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1、论国际投资仲裁中非投资国际义务的适用进路摘要：国际投资仲裁案件中己涉及到国家在环境、人类自然与文化遗产保护和人权等方面以维护公共利益为目的的非投资国际义务。如何在国际投资仲裁中适用这些国际义务，协调、解决它们与国家投资条约义务间的冲突，有两种进路：一是适用有关国际法规则；二是适用国际投资仲裁实践中逐渐出现的规则。通过这两种进路，可以使维护公共利益的非投资国际义务在国际仲裁中得以合理地适用，实现维护外国投资者财产权益与公共利益间的适当平衡。关键词：国际投资仲裁;非投资国际义务;适用进路各国普遍认为，吸引国际
2、投资是发展国家经济的最重要手段之一。为此，各国间制定了大量的国际投资条约来促进和保护国际投资。到XX年中期，国际社会中己经有超过2600个双边投资条约(BilaterallnvestmentTreaties,以下简称BITs)，而且规定包含类似BITs中投资保护条款的国际自由贸易协定的数量也在不断地增加。(注:SeeUNCTAD,IIAMonitor(XX),athttp///en/docs/webdiaeiaXXl_,)这些投资条约及国际自由贸易协定中有关投资的规定所建构的国际投资法律体制的目的是“单向
3、度的”，即保护外国投资者及其财产权益。投资东道国在现有国际投资法律体制中的义务也集中体现为对外国投资者的保护上，主要有:给予外国投资者以国民待遇、最惠国待遇或公平和公正待遇；不得对外国投资进行无赔偿的征收；允许外国投资者提起针对投资东道国的国际仲裁程序等义务[1]4。同时，作为国际法的基本主体，国家也承担、履行着大量非投资条约方面的国际法义务。国际投资条约、其他国际法领域中数量的条约以及投资者与国家间投资仲裁案件的迅速增加、扩散，使国际投资仲裁涉及到了许多非投资国际义务，加剧了国家履行投资条约义务与非投资
4、国际义务的冲突，这种现象己经在一些国际投资仲裁案件中得到了显现，也引起了一些国际组织和学者的关注。（注：Seeforexampie,HowardMann,InternationallnHumanRightSDPublicatndlnvestmevestmentAgs:KeyIssueions,Feb.Xnt,Reportoreements,BsandOpportX;HumanRigftheUNHighusinessandunities,IIhts，TradeaCommissionerforHumanRig
5、hts,XX,E///XX/9;RemiBachandandStephanieRousseau，InternationallnvestmentandHumanRights:PemocracyPulcouncil,Sights，Repooliticalanblicationsub-Comm.OnrtoftheHigdLegallssu，XX;EconomthePromotihCommissioes，RightsDicandSociaonofHumanRnerforHuma.nRights,Tradeandl
6、nvestment,Doc•E///XX/9(July2,XX).)从国际投资仲裁实践来看，目前与国家的投资条约义务发生冲突的其他方面国际义务主要集中在国际环境法、人类自然和文化遗产保护与国际人权法等国际法领域。（注：如2000年的“Myers公司诉加拿大案”和“SantaElena公司诉哥斯达黎加案”涉及被诉国家的国际环境义务；“1992年的SPP公司诉埃及案”涉及保护人类文化自然遗产的国际义务;XX年的“Suez等诉阿根廷案”、XX年的“Glamis公司诉美国等案”涉及国际人权义务。）国家为履行这些方
7、面的国际义务，实现其所维护的公共利益（注：公共利益既可以指国家以及它的成员的共同利益，也可以包含人类的共同利益。SeeBlack’sLawDictionary,（8thed.XX）.）目标，必须采取必要的政府管制措施，但其中的一些政府管制措施可能会对外国投资者的财产权益造成限制、甚至“征收”的不利影响，这往往又导致国家违反了保护投资的投资条约义务，造成国家的不同国际义务的冲突。在国际投资仲裁中，对于这些与投资条约义务发生冲突的非投资国际义务，外国投资者是不会请求仲裁庭考虑适用的，因为适用这些非投资国际义务
8、可能会弱化他们依投资条约所享有的优势法律地位，而被诉的投资东道国却可能援引这些非投资国际义务来抗辩外国投资者的赔偿请求[2]3。然而，一方面，晚近的国际投资仲裁实践突出地反映了仲裁庭过分偏向于维护投资者利益的倾向[3]18。可以“公正”地说，国际投资仲裁庭是“投资者友好型”的国际争端解决机构，它们经常明确地宣称BITs的惟一任务和目的就是保护外国投资者。（注：“西门子（阿根廷）公司诉阿根廷政府案”的仲裁庭认为：本仲裁庭将受条约
