省公路建设节约用地情况调研报告

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1、省公路建设节约用地情况调研报告一、概述土地资源是不可再生的资源，节约用地是关系整个国民经济发展和社会稳定的重大战略问题。我国的基本国情是人多地少，人均土地面积只有世界人均的1/3,人均耕地面积不足世界人均的43。我省位于我国东南沿海，地处长江三角洲南翼，全省陆域万平方公里，其中山区面积占，平原占，河流和湖泊占，有“七山一水二分田”之说，土地资源相对稀缺，人均耕地面积不足亩。近年来，随着我省国民经济和交通等基础设施建设的快速发展，以及人口的增加，人均耕地逐年减少，供需矛盾日渐突出。在中央号召建设节约型社会和节约型行业的今天，作为建设用地

2、的“大户”，公路建设与节约用地之间的矛盾也越来越成为人们关注的焦点。在公路建设中如何更加节约、更加合理的利用土地，成为今后公路交通可持续发展中最为关键的问题之一，值得我们深入研究。（一）我省建设用地现状及形势国土资源部年4月份公布的调查数字显示，我国人均耕地面积由年的亩进一步减少到亩，仅为世界平均水平的40。短短两年间，总量减少己经多达1300多万亩，反映出我国耕地面积持续减少的趋势尚未发生根本改变。近几年，我省公路建设特别是高速公路迅猛发展，取得了十分巨大的成就。从1995年杭南高速公路建成通车后，又相继建成了沪杭、上三、甬台温、金

3、丽温、杭宁、乍嘉苏、杭金衢、杭州绕城、甬金等一大批高速公路。至年底，我省高速公路总里程己达1866公里，约占地万亩，省内高速公路网已和上海、江苏、江西、福建等周边省市的高速公路网相接，高速公路的网络效应己初步显现;年计划建成通车447公里，约占地万亩，预计年，我省将再新建成通车约700公里高速公路，高速公路通车总里程将达到3（X）0公里，约总占地万亩。到年底，我省国、省、县道通车里程达到29952公里，（其中国省道6855公里），其中年-年完成新、改建里程2270公里，今后数年计划实施新改建里程3000公里。我省经济持续、快速的增长，

4、快捷的公路交通网络对经济、社会发展起到了重要作用，根据交通部和我省“十一五”交通规划，公路交通作为主要的交通方式，在“十一五”期间仍将有着较快的发展，预计新增高速公路1480公里，续建1445公里，新增建设用地万亩；国省道及其他干线公路新增一级公路695公里，二级公路2504公里，三级和四级公路2113公里，增加建设用地万亩。（二）公路建设用地形势分析在我省公路建设历程中，特别是近年来公路建设的大发展时期，交通行业深入落实科学发展观，按照中央和省有关政策，严格控制占用耕地和保护土地资源，取得了明显成效。但在实施过程中，仍存在一些问题亟

5、待解决，面临的形势不容乐观。1、公路建设用地总数量较大近年来，公路建设特别是高速公路用地量维持在一个较高的水平，并且在全省建设用地总量中占较大的比例，年甚至达到了55,在全省建设用地供需矛盾相对突出的情况下，使得高速公路用地量大与节约用地的矛盾突出，成为其他建设行业等有关方面的关注的重点问题之一。而且高速公路建设用地在近期还在继续增加：首先，为适应激增的交通量需求，目前有近一半的高速公路项目设计按照6-8个车道实施;其次，高速公路的互通间距越来越小：如全线基本处于山岭重丘区的诸永高速公路平均间距仅为公里，杭浦高速公路为公里，申嘉湖高速

6、公路平均间距只有;第三:随着高速公路成网加密，枢纽互通数量迅速增加，目前基本每条高速公路都有2个以上的枢纽互通;第四，随着车流量的激增，服务管理需求也在不断提高，房建工程规模也在变大如一般管理中心建筑面积为3000-4000平方米左右、管理所建筑面积为15⑻平方米左右、服务区总建筑面积在5000-10000平方米之间。2、公路设计及实施阶段相关重视不够、措施不力一直以来，我省交通系统上下十分重视节约用地问题要求在公路建设设计及实施阶段贯彻执行这一重大方针，但在具体项目设计中未能全面实施贯彻节约土地的思想，设计不尽合理，工程实施阶段节地

7、措施执行不力，导致土地资源浪费。3、相关控制措施等研究工作相对滞后对公路用地的评价体系，以及公路建设各阶段节约用地的控制措施研究还不够深入，有关指标、措施等的制订工作相对滞后，在深挖公路建设节约用地的潜力方面，工作开展不够深入。（三）调研的主要方向和内容针对高速公路用地中存在的问题，经过认真的分析，我们的调研工作主要以下几个环节：一是公路建设前期工作阶段，该阶段的工作对节约用地、合理用地起着决定性作用；二是工程实施阶段，该阶段工作抓的不好，很可能会额外的增加征地范围，导致多占良田、二次征地，给工程建设节约用地带来不利因素，需要严格控制

8、；三是管理方面，管理部门要高度重视，研究并制订各项节约用地控制对策与措施，严把各道关口。因此，结合_省公路建设的实际情况，本调研主要从设计、施工、管理入手，对如何节约高速公路建设用地进行研宄。二、存在问题的原因分析（一）