在全县城市工作大会上的讲话

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1、在全县城市工作大会上的讲话在党的十九大胜利召开前夕，召开这次大会，非常必要、十分重要。主要基于两个方面考虑：第一，中央和市委对城市工作作出了重大部署，必须全面贯彻、深入落实。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。1978年，中央首次召开全国性城市工作会议，出台了《关于加强城市建设工作的意见》，基本奠定此后30年的城市建设和发展思路。2015年12月，中央时隔37年后再次召开中央城市工作会议，深刻回答了“怎样认识城市”“建设什么样的城市”“怎样建设城市”三大问题，尤其是习近平总书记全面阐述了“一尊重、五统筹”（尊重城市发展规律，统筹空间

2、、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体）要求，为我们提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路指明了方向。与“城市工作”相对的是“农村工作”，从1953年起，“中央农村工作会议”是一年一次。这次把“城市问题”同样上升到国家层面，足以说明城市、农村工作都已纳入重要议事日程，都需要更加重视。某书记强调“打造山水城市，培育特色小镇，建设美丽乡村，让自然与人文、城市与乡村各美其美、美美与共”。中央的指导思想、市委的具体要求都非常明确，我们要把思想和行动高度统一到中央、市委的重大判断和决策

3、部署上来，要把这些新部署新要求细看一遍、深学一遍，要把“新型城镇承载”这项基本战略与上对接好、对下落实好，时时思进、年年有成。第二，奉节城市工作进入新阶段、面临新形势，必须乘势而上、加速提升。城市是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，是全面建成小康社会、加快实现现代化的“火车头”。从全国来看，2016年底，全国城镇常住人口7.9亿人（乡村常住人口5.9亿人），城镇化率为57.35%;相比改革开放之初不足20%的城镇化率（1978年城镇化率17.92%），有了巨大进步，但与发达国家80%左右的高城镇化率相比，未来发展空间依然很大。从全市来看，2016年底，重庆有户籍人口3343.44

4、万人，常住人口2970万人，城镇人口1732.76万人，城镇化率58.34%（全国排名第十），与排名第一的上海（88.02%）相差近30个百分点，仅超过全国平均水平1个百分点。从全县来看，2016年底，有常住人口74.04万人，城镇人口30.22万人，城镇化率40.82%，与2007年26.6%的城镇化率、2012年35.65%城镇化率相比，基本上是每五年一个台阶；但与全国、全市的平均水平相比，还有近18个百分点的差距。根据《国家新型城镇化规划（2014—2020）》预测，2020年我国城镇化率将迖到60%左右，意味更多农村人口会进入城市。现在，我们的城市不仅要外延扩张，还要同步内涵发

5、展。只有这样，才能从容迎接高铁时代、旅游时代的到来，才能从容应对资源要素激烈争夺下的区域崛起。为了跟上节拍不掉队，处于成长期的奉节，要坚定信心，深化认识，从推进新型城镇化大局出发，切实增强做好城市工作的责任感和使命感；要把城市作为市民幸福的载体，创新思路、创新方式，让我们的城市规划、建设、管理更加科学;要坚持以问题为导向，找准短板、补好短板，从严从实解决问题，更加符合人民群众的期盼和要求。县委、县政府历来高度重视城市工作，多次召开与城市工作相关的会议，研究解决城镇化、城市建设管理、棚户区改造工作中的重大问题。在三峡移民搬迁时，我们搬迁了整座县城、10个集镇、16个乡镇的98个村430个

6、社，再加上县城“三易其址”，大家能够感同身受的就是“空间有限、缺陷突出、遗憾不少”，势必影响到我们两代甚至三代人的生活品质。近年来，我们把城市工作放在重要位置，全面推进城市建设，引导将“物”的城镇化转向“人”的城镇化，将“一化”领衔转向“四化”同步，将城市工作转向城镇体系构建。应该说，我们的城市功能正在完善，城市面貌得到改善，城市品质品位有所提升。主要成效有：1.“三大战场”清晰可见。第一战场是“减载降危”。对三马山片区严控新增，拆除存量违建2.4万平方米，启动5个停车楼建设，优化城市交通体系，推动城区道路形成闭合圈。第二战场是“西移东拓”。加快西部新区建设，规划4.32平方公里高铁生

7、态城，启动复建夔州古城，打造宝塔坪旅游服务基地，城市框架向西向东延展，推动连成一片、形成一串。第三战场是“两核驱动”。定位兴隆生态康养城，明确奉建高速走向，与县城串联、两核驱动，遥相呼应。1.“三件大事”影响深远。第一件是启动郑万铁路建设，这是牵动大家“中枢神经”的一件大事，我们将告别不通铁路的历史，实现1小时到主城，开启高铁时代的希望，借助重庆交通“三年大会战”，让群众早享区域交通红利。第二件是启动123万方棚户区改造，对朱衣片区、老城片区、