《项目后评价业规》word版

《《项目后评价业规》word版》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、天职工程工程咨询事业部业规·项目后评价天职工程工程咨询事业部业务规范体系项目后评价【天职工程工程咨询事业部业规号】天职（北京）国际工程项目管理有限公司编制2010·43天职工程工程咨询事业部业规·项目后评价目录1．概述11.1工程项目及项目周期11.2项目后评价的定义21.3项目后评价的作用21.4项目后评价的原则31.5本业规的特殊考虑32．项目后评价的内容、方法及指标体系42.1项目后评价的内容42.1.1项目过程评价42.1.2项目效果和效益评价72.1.3项目影响评价82.1.4项目目标实现程度评价92.1.

2、5项目持续性评价102.1.6项目后评价结论102.2项目后评价的方法112.2.1项目后评价方法论的一般原则112.2.2项目后评价常用的方法122.3项目后评价的指标体系143．项目后评价的依据及程序193.1项目后评价的依据193.2项目后评价的程序194．项目后评价报告模板225．项目后评价底稿模板275.1项目后评价底稿目录275.2项目后评价底稿模板283天职工程工程咨询事业部业规·项目后评价1．概述1.1工程项目及项目周期工程项目是指为特定目的而进行投资建设，并含有一定建筑或建筑安装工程，且形成固定资产

3、的建设项目，有时也被成为投资项目、建设项目等。工程项目具有目标性、约束性和周期性等特点。每个工程项目从开始到结束都经历一个过程，这个过程又划分为若干个时期或阶段。人们通常将这个发展过程称为项目周期。在国际上，由于各个国际组织、金融机构、和一些国家的投资体制、投资运行模式和工作程序不同，对项目周期的划分也不尽相同。现将世界银行、欧盟和我国的项目周期划分和管理介绍如下：世界银行从贷款流转、使用和管理的角度，将项目周期划分为六个阶段，即项目立项、项目准备、项目评估、谈判与董事会批准、项目执行与监督以及项目后评价。欧盟从投资

4、决策机制的角度，将项目周期划分为规划、选项、评估、融资、实施和后评价六个阶段。我国根据投资管理体制和项目建设程序，对投资项目周期做如下规定：Ø前期阶段：政府投资项目从项目策划起，到批准可行性研究报告止，这个阶段的主要工作有编审项目建议书（或初步可行性研究报告）、可行性研究报告，最终决策项目和方案。Ø准备阶段：从项目可行性研究报告或项目申请报告批准、核准起，到项目正式开工止，这个阶段的主要工作有工程设计、筹资融资、对外谈判、招标投标、签订合同、征地拆迁及移民安置、施工准备等。Ø实施阶段：从工程项目主体工程破土动工起，到

5、工程竣工交付运营止，这个阶段的主要工作有建筑工程施工、设备采购安装、工程监理、合同管理、试生产考核、竣工验收等。Ø运营阶段：从工程项目竣工验收交付使用起，到运营一定时期或全部收回投资止，这个阶段一般时间跨度较长，主要工作有正常生产运营、项目后评价、偿还贷款、更新改造等。由此可见，无论是世界银行、欧盟还是我国，均将项目后评价作为项目周期中的一个重要阶段或一项重要工作。26天职工程工程咨询事业部业规·项目后评价1.2项目后评价的定义目前对项目后评价的起始观点有两种不同的看法，导致对项目后评价的定义和时间界限产生了两种观点

6、。比较传统的观点认为，按照项目周期的理论和项目建设的程序，项目后评价应在项目建成投产、竣工验收以后一段时间，项目效益和影响逐步表现出来的时间进行；应对照项目立项决策、设计的技术经济要求，分析项目实施过程的成绩和问题，评价项目的效果、效益、作用和影响，判断项目目标的实现程度，总结经验教训，为指导拟建项目、调整在建项目、完善已建项目提出建议。另一种观点认为，传统的项目后评价定义范围有些狭窄，已不适应项目后评价的需要。因为，等到项目竣工验收以后再进行项目后评价有许多难点，一是数据收集困难，二是事后评价对被评项目本身建设起不

7、到什么指导左右作用。为此，建议后评价向前延伸，即在项目开工之后到项目竣工验收这一段也划为项目后评价的时间范围内。由于本公司已有针对项目建设期间全过程的服务产品，包括建设项目全过程管理审计、建设项目全过程投资审计、建设项目全过程造价管理、建设项目竣工决算审计等，因此本业规所规范的“项目后评价”采纳前一种观点，即在项目建成和竣工验收之后所进行的评价。项目后评价是通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取

8、教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。1.3项目后评价的作用项目后评价的主要作用有：Ø为提高建设项目决策科学化水平服务：促使前评估增强责任，提高可研、评估、决策工作的准确性；及时发现和暴露投资决策中存在的问题与失误，以便借鉴。Ø为政府制定和调整有关经济政策提供参考：调整投资规模与投资流向；协调产