海淀区旅游产业三年行动计划

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1、北京市海淀区人民政府文件海政发〔2009〕42号北京市海淀区人民政府关于印发本区旅游产业三年行动计划的通知各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，各有关单位：《海淀区旅游产业三年行动计划》已经2009年8月10日第111次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。北京市海淀区人民政府二ＯＯ九年九月二日-11-　海淀区旅游产业三年行动计划（2009年—2011年）第一部分行动计划的背景、发展思路及目标为全面促进海淀区旅游产业发展，根据市政府《关于全面推进北京市旅游产业发展的意见》（京政发〔2008〕45号）和区委、区政府《关于

2、进一步促进经济发展的若干意见》（京海发〔2009〕25号），结合《海淀区“十一五”旅游发展规划》和全区旅游业实际，特制定本行动计划。一、行动计划的背景（一）加快旅游产业发展是发挥区域旅游资源优势的客观要求海淀区旅游资源丰富，皇家园林历史文化旅游、上风上水自然生态旅游、科技园区与著名高校科教旅游形成海淀区三大特色旅游资源。但长期以来存在资源优势与旅游收入不匹配、旅游经济带动作用不明显等问题，主要原因：一是旅游资源归属复杂，统筹协调发展受到体制机制的制约；二是旅游配套服务设施不完善，旅游产品单一，旅游的延伸消费欠缺；三是区域内缺乏大型综合性的旅游项目

3、和晚间演娱项目。-11-　针对上述制约和影响海淀区旅游业发展的问题，加强对市场运作体系的研究，提出加快促进海淀区旅游业发展的有效途径和措施，从根本上解决“旺地不旺财”的问题，是非常必要的。（二）加快旅游产业发展是应对危机、促进消费的现实需要分析当前形势，我国旅游业处在从世界旅游大国向世界旅游强国迈进的重要时期。作为蓄势待发的朝阳产业，旅游业在应对当前国际金融危机，以及“扩内需、促消费、保增长”中显示了越来越重要的作用。如何进一步扩大旅游消费，促进旅游产业又好又快发展，并充分发挥其对关联行业的带动作用，成为摆在我们面前的现实课题。二、总体思路和发展

4、目标（一）总体思路全面树立旅游产业促进经济社会协调发展的大旅游观，抓住北京市全面加快现代服务业和旅游产业发展的有利契机，以创新的理念推进旅游区建设和旅游产业转型升级。充分发挥旅游业在区域经济发展和区域形象塑造两方面的作用，以个性化、多元化、精品化的旅游市场需求为导向，以打造世界一流的皇家园林旅游区特色品牌为重点，以提升发展科教旅游、乡村旅游为突破，以优化旅游环境、完善配套服务设施为依托，深化旅游市场运作体系研究，加强区域统筹，加大资源整合，加速产业融合，强势宣传，打造海淀旅游目的地品牌形象，增强海淀旅游的核心竞争力。（二）发展目标到2011年底，

5、全区旅游接待总人数达到4000万人次（-11-　年均增长6%），旅游总收入达到210亿元（年均增长10%）；旅游产业品质明显提升，旅游环境明显改善；旅游就业人数达到6万人以上。旅游业成为海淀区现代服务业的重要产业；海淀区的旅游目的地形象初步确立。第二部分行动计划的主要任务一、“投资、消费”双轮驱动，助力区域经济发展（一）进一步加大投资力度，全面推进三大旅游区建设1.皇家园林旅游区建设目标：在保护历史文化遗产的基础上，以个性化、多元化、精品化的旅游市场需求为导向,优化旅游环境，完善功能服务。打造国际知名、国内盛誉的皇家园林休闲文化特色品牌，增强海淀

6、旅游核心竞争力。主要建设项目：（1）颐和园周边项目协调推进地铁4号线、一亩园交通枢纽建设和如意门、大有庄两个项目的前期工作；同庆街改造项目待一亩园交通枢纽投用后实施二期工程，计划2010年竣工并正式开街，实现具有皇家文化特色的旅游休闲步行街；圆明园正觉寺复建工程尽快启动，2011年完成。（2）香山买卖街和煤厂街项目-11-　加快《香山地区控制性详细规划》报批工作，参照《香山买卖街和煤厂街旅游概念规划》，积极推进沿街立面改造和旅游基础设施建设，构建以新建红叶街和整治改造的买卖街、煤厂街为主要空间架构的文化旅游休闲街区。2.稻香湖旅游区建设目标：面向

7、国内外高端商务会议和休闲度假市场，进一步完善旅游配套设施，将其建设成为生态型、田园式、现代化的风景旅游区。主要建设项目：（1）翠湖湿地项目：在完善前期建设手续的基础上，尽快启动拆迁相关工作。（2）上庄镇“滨水休闲园”项目：完成“上庄滨水休闲旅游带规划”编制。修复生态水系，完善滨河路周边交通基础设施和服务设施，建设具有静态观赏、科普教育、湿地修复为功能特色的上庄滨水休闲园。争取2011年前建成。（3）上庄镇都市农庄项目：在现有翠湖农业观光园建设的基础上，进一步整合提升其旅游接待功能，形成以果品采摘区、生态科普园、巴西农庄、水体休闲区等功能区为代表的

8、特色旅游项目。3.大西山旅游区-11-　建设目标：加快资源整合，突出参观点、服务线建设，提高资源品位。打造集休闲娱乐、养生健身、生态体验