城市拆迁领域易发多发案件的调查研究

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1、城市拆迁领域易发多发案件的调查研宄【摘要】近年来，青岛市提出建设“西海岸经济新区”的战略，给作为老城区的李沧区带来了重大发展机遇。随着重点项目的全面启动，拆迁建设给李沧区的发展带来考验，刑事案件呈现出阶段性上升的特点，本文在于从刑事案件的特点来分析社会的薄弱环节，从而有的放矢的对社会进行有效管理，确保社会的安定。【关键词】城市拆迁；案件；调查-、区基本情况（一）拆迁改造任务艰巨，涉及的面积大、人数李沧区在近期的重点项目建设过程中，涉及总拆迁面积450多万平方米，其中仅拆迁居民就达2万多户。如何公正合理地处理好各方面

2、利益关系，努力使拆迁群众的居住环境得到改善，拆迁补偿得到落实，如何赢得拆迁群众的理解支持和大力配合是检察机关义不容辞的责任。被拆迁人和征用人这对即对立又统一矛盾，是新时期社会矛盾的一个敏感带。（二）外来人员增多，人口状况混杂，人口素质参差不齐伴随着李沧区大型工程项目的建设，必然涌入大量的外来务工人员。从以往的数据来看，外来务工人员是犯罪的高危人群。占我院审查起诉的各类刑事案件总人数的42.81%。其中“两抢一盗”犯罪、暴力犯罪、涉毒、涉黄犯罪等严重影响稳定的犯罪比例高，占外来人口犯罪案件总人数的71.50%。偶犯、

3、初犯比例高，占外来人口犯罪案件总人数的92.88%。团伙犯罪和一般共同犯罪比例高，占外来人口犯罪案件总人数的58.52%。这意味着社会治安状况更加复杂，既有共性又有特殊性。我们必须因势利导，深入研究和探讨，不辱使命。（三）建设工地的治安成为社会新隐患建设改造项目的开展使得李沧区成为建设工地最密布的地区。由于建设工地较开放，密闭性差，如上面所说的人员复杂，来自五湖四海，形成多个小团体，有些人抱着临时观念，得过且过，从而管理难度大，在加上教育跟不上等现状，打仗斗殴、黄赌毒、偷盗等案件的频发区域。工地宿舍、工程设备、原材

4、物料的被盗现象成为社会治安的新隐患。二、主要犯罪类型分析权力滥用型犯罪这一类是在征地拆迁、工程建设等领域发生的贪污、贿赂职务犯罪以及滥用职权等渎职犯罪。这一类犯罪直接侵害了人民群众的合法利益，破坏了政府的公信力，根据《最高院关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》是应当从严惩处的一类案件。由我院提起公诉的被告人薛某、左某滥用职权一案，是在这一背景下滋生的腐败典型。2006年至2009年间，被告人薛某历任山东省莱西市人民法院城区法庭审判员、少年审判庭审判员。期间，薛某伙同被告人左某等人，采用虚构民间借贷纠纷等方式，伪造证

5、据、违规受理案件、违反法律程序出具民事调解书，致不符合青岛市房屋管理部门的分户标准的房屋分户，造成国家拆迁补偿款损失2627678.44元。最终李沧法院判处薛某犯滥用职权罪有期徒刑四年；左某犯滥用职权罪有期徒刑二年。在这一类型犯罪中，具备两个特点：一是权力性。利益的诱惑带来权力的滥用，在政法部门发挥其调控功能的同时，对权力监控尤为重要。这类犯罪的主体具有权力性，对社会资源有着一定的控制力，一旦方向的失控将会对社会、对人民利益造成极大的损害。二是需求性。此类犯罪所带来的利益有着潜在的市场需求。拆迁甚至成为一些人发财致

6、富的机会。在拆迁的过程中，合法的利益要严格保护，违法的利益要严厉打击，做到“科学拆迁、依法拆迁”。权力滥用型犯罪的这两个性质，决定了其危害之大，影响之坏，成为应当重点预防的一类犯罪。（二）暴力侵权型犯罪对于在拆迁过程中产生的暴力事件，办案人员应当准确识别群体性事件中普通民众与极少数犯罪分子的区别，以“区别对待，缩小打击面”，对普通民众依法适当从宽处理，最大限度地化解仇恨、减少对抗；对暴力事件中的黑恶势力，则应从严处置。高效率、高质量的办结这类案件，及时消除社会影响，防止事态扩大，从而实现法律效果、社会效果、政治效果

7、的有机统一。由我院提起公诉的被告人孙某某、张某等5人故意毁坏财物、非法持有枪支一案，是对拆迁过程中黑恶势力的打击。被告人孙某某等人承包青岛市李沧区桃园村旧村拆房工程，后孙某某、张某、刘某、王某某几人将未与村委签订拆房协议的村民房屋强拆总共造成房屋及室内部分物品损毁，共价值人民币80419元。这种黑恶势力严重影响了社会和谐，激化了社会矛盾，特别是被拆迁群众与拆迁方之间的矛盾。一方面不利于群众理解和贯行拆迁政策，另一方面也不利于政府落实拆迁计划，反而使拆迁群众误读政策，真正的政策实惠无法享受。（三）扰乱治安型犯罪去年以

8、来我院办理的案发地点在建筑工地的盗窃案件数量增多。以盗窃建筑工地设备、工地宿舍为主，这为我们对社会治安的管理发现新的薄弱点。例如：盗窃小区工地设施、电缆、盗窃工地单元楼设施、盗窃建筑工地工人宿舍等。此类盗窃案件与一般的盗窃的不同在于，案发地点具有临时性、开放性，因而安保防盗设施不健全，成为犯罪份子盗窃的新目标。由于这些地点是正在施工的建筑工程，被盗设施造成毁