地质勘查处地质勘查项目管理情况调研报告

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1、地质勘查处地质勘查项目管理情况调研报告为推进地质勘查新机制，深化地质勘查项目管理，实现找矿重大突破，厅地质勘查处于20**年1月到自治区国有地勘单位进行了调研。所到单位给予了大力支持，详细介绍了有关情况，并提供了相关资料。通过分析研究与整理，形成了本调研报告。一、调研的基本情况为了做好调研工作，地质勘查处会同宁夏矿产资源储量评审中心，到地勘单位调查了解了地质勘查项目管理情况和项目实施情况，实地察看了宁夏XX市梁根金铜矿普查、宁夏XX市青龙山西道梁南段化工灰岩详查、宁夏XX市深井预测区煤炭预查、宁夏XX市小红山勘查区

2、煤炭资源预查、宁夏XX市卫宁北山多金属矿整装勘查项目，听取了地勘单位对目前建立地质找矿机制，实现找矿重大突破及促进地勘单位改革发展等方面的意见及建议。长期以来，宁夏地勘行业的广大干部职工发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献精神，经过艰苦的努力，找到了一大批可供开发的重要矿产地，为宁夏的经济社会发展提供了重要的资源支撑，地质工作在自治区经济建设中发挥的作用越来越大。据不完全统计，XX年全区国有地勘单位共承担实施各类地质项目42项，投入各类资金总计亿元，其中中央财政投入7453万元（其中：中国地调局投入3875万元，

3、中央地勘基金投入3500万元，国土资源部科技专项投入78万元。）自治区地勘基金投入亿元，自治区财政专项投入150万元，社会资金投入亿元，地质勘查效果显著。已新发现了炭梁坡、清水沟、小红山、深井、柳条沟、新集东等一批矿产地，新增查明煤炭资源量亿吨，硅石亿吨，石灰岩7000万吨。但是，还存在许多这样那样的问题，需要认真加以研究。二、存在的问题及原因通过调研，了解掌握了调研单位项目管理和质量管理基本情况，对调研过程中发现的问题进行了认真梳理，主要为：1、人才短缺，制约着地质勘查单位和找矿工作的发展宁夏地矿局下属8个主要国

4、有地勘单位，多数单位只有一项甲级勘查资质，人才结构单一、市场竞争力弱。人才流失严重，而人才补充与引进非常困难。地质勘查的设备陈旧，更新速度慢，技术落后，勘查能力跟不上经济社会发展的需要。XX年以前，由于地质市场低迷，地质职工下岗、改行、调动、退休和提前内退，人员流失严重。1990—XX年十余年间几乎没有接收大中专毕业学生，几十年来形成的专业技术优势形成了后续无人的窘迫局面。近几年，随着勘查市场形势的好转，地质勘查单位对人才的需求也大幅度增加，地质勘查技术人员都呈紧缺状态。人才问题已经成为制约地质勘查单位发展和地质找

5、矿突破的主要问题之一。【地质勘查处地质勘查项目管理情况调研报告】。一些单位地质勘查野外一线专业技术力量相对薄弱高级领军人才缺乏，项目人员安排不到位，项目人员责任心不强，只忙于完成项目实物工作量，根本没有心思认真研究成矿条件，地勘单位的总工忙于承揽项目，没有时间深入项目研宄找矿方向，解决找矿过程中存在的业务技术问题，直接影响了找矿效果。地质找矿工作多有发现、难有突破。2、地质勘查项目管理有所松懈，勘查工作质量明显下一些项目技术人员对专业技术规范不熟悉，不研宄，不认真学习，不按业务工作程序和操作规范进行找矿各个环节的工

6、作，出现了不应有的质量问题。“三边工作”要求没有认真执行，勘查工作部署不能按地质情况的变化进行及时调整，影响了勘查项目进度。项目勘查设计和报告编制不规范，质量差，项目野外验收结果多数为良好或者及格，优秀级别很少。其原因是地勘单位内部管理不到位。一些单位缺少内审程序或内审不严、要求不高，对勘查设计和野外验收、成果报告中存在的问题未进行认真审查和纠正，未建立严格的质量考核奖惩制度。地质勘查项目的质量监管基本上都是自己监管自己，从而导致了质量监管不严、得过且过的现象发生。3、地质勘查活动仍存在不规范的行为一是探矿权人和地

7、勘单位未经批准，擅自接受他人委托进行非法勘查活动，或者在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前，为其进行矿产地质勘查活动；二是少数地勘单位随意改变设计方案或延长勘查时间；三是商业性项目个别报告编制单位和人员受利益趋动，在业主的授意下随意更改数据参数，而对此可能带来的法律责任重视不够，存在出具虚假地质勘查报告的行为。4、新理论、新方法、新技术未得到充分应用受资金、装备、人才等限制，地质找矿新方法新技术应用远远不足。地勘单位普遍存在着新理论、新技术、新方法引进不够，深部探测技术尚未推广，物化探手段单一分析测试手段和

8、方法落后，信息技术应用相对滞后，找矿装备陈旧等问题。5、地质勘查成果收益分配不合理，地质找矿激励机制尚未建立几十年来，地勘单位无论是在计划经济时代，还是市场经济时代，无论是承担国家出资的勘查找矿项目还是地方政府出资的勘查找矿项目，始终处在打工的情况之下，都是在找到矿后提交报告并上交，工作都是无偿的，政府对资源进行处置，探矿权拍卖或资源处置所得收益与地质勘查单