供销社调研报告.doc

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1、供销社调研报告关于我市供销社系统改革发展状况的调研报告为了进一步弄清我市供销社系统改革发展的现状，更好地研究、解决其所面临的困难和问题，规划出下一步改革和发展的方向，最近一段时间，我和市供销社的主要领导同志进行了实地调研，并召开座谈会听取了有关方面的汇报。现就这次调研情况，作一分析，并提出今后的发展思路及建议。一、我市供销社系统的基本状况我市供销社系统，现有10个县区社，121个基层社，16个专业社；市社所属企业11个，县区社及基层社所属企业86个；全系统共有在册职工14929人，离退休职工5944人。截止2001年底，全市供销社系统资产总额1

2、155万元，负债总额1209万元，资产负债率为％;全系统累计亏损总额万元，划断历史经济包袱后，2001年供销社系统实现盈利万元，其中市社所属企业盈利万元，县区社盈利万元，在盈利的基层社中，各类专业社占到70%,专业社的盈利面为90%。由于受到行业性竞争的影响，全系统全年商品销售总额为万元，同比下降了％。全市供销社系统的现状可概括为：经营状况趋势好，但总体还未走出困境；虽有创新，但生存与发展仍面临新的挑战。、我市供销社系统当前存在的主要问题行业性亏损依然存在，经营状况没有从根本上得到改变计划经济时期，供销社根据行政职能的需要，按照行政区划设立基层

3、社和经营服务网点。随着改革开放的深入和市场经济的发展，大部分基层社在农村市场竞争中由于网点分散、规模较小，缺乏竞争力，经营连年亏损、包袱逐年增加。2001年全系统汇总亏损万元，比上年末减亏万元，其中市社亏损万元，同比减亏万元，县区社盈利万元，同比减亏万元，虽然减亏的幅度比较大，但行业性亏损的现状并没有改变，潜在的亏损依然存在。体制、机制的制约因素依然存在。改革改了二十几年，但体制不顺、机制不活的问题一直没有得到彻底解决，“自我管理，自我服务、自主经营”的指导思想并没有得到很好的体现。各级供销社及社属企业在产权制度、管理制度、管理办法、管理措施等

4、方面比较落后，在经营结构上过于单调、陈旧，在服？三农"上缺乏有效的手段。这是我市供销社系统难以上规模、上档次的主要原因。人员负担过重，减员增效并不明显。由于职工分流渠道单一，职工人数多，包袱大，特别是离遐休人员比例大，负担过重，一些县区社及基层社将其主要的经济收入都用于人员开支。2001年，全系统仅解决职工吃饭问题就支出2300万元。资金紧张，仍是困扰供销社进一步发展的首要问题。这主要体现在以下几方面:一是资产负债率高，还贷压力大，全系统每年的还贷总额为120万元，占其年利润的％。二是由于供销社系统亏损严重，不能按时还贷，加剧了信贷资产的风险，

5、降低了自身的信誉，导致多数银行拒绝再提供贷款，造成了供销社系统收购资金筹措困难的严重局面三是股金问题的困扰没有完全解除。按照中央的要求，为了确保社会稳定，清退农民股金的工作必须按期完成。但我市一些基层社由于已资不抵债，清遐农民股金已成困难。即使经营状况较好的一些县区社及基层社，由于清退股金的影响，不仅降低了还贷能力，还大大减少了流动资金的使用量，影响到供销社的正常运转。截止目前，全系统仍有3200万元的社员股金没有清退完毕。政策不到位，在一定程度上迟滞了供銷社的发展。一是历史包袱沉重，国家政策性未弥补亏损达亿元，给供销社系统减亏增盈造成了额外的

6、负担；二是供销社企业改制后，县区社无企业管理费收入，日常经费难以保证，为了解决这个问题，市政府下发了78号文件，要求各区县对所属供销联社实行定额经费补贴，但时至目前，除灞桥、雁塔两个区社外，其余县区社并没有得到政府的补贴。三、我市近几年在供销社改革方面的探索虽然我市供销社系统面临的问题很多，但是近年来，仍然在以下几个方面作了一些有益的探索：社属企业的战略性调整迈出可喜的一步。市社在深入研究讨论的基础上，按照培育支柱骨干企业和农业产业龙头企业的思路，下发了《西安市供销社社属企业改制工作的意见》，明确提出企业改制要在“整体推进、分步实施、一企一策”

7、原则下，按照现代企业制度的要求，通过控股、参股、股份合作等的形式，初步完善法人治理结构，构筑社有资产管理的新体制，建立社有资产有进有退的新机制，实现“社有资产产权实现多元化置换，职工实现脱离供销社身份的置换和股权向企业经营者群体集中”的改制目标。目前，市供销社所属的2家企业进入改制前期的准备工作，预计年底前可完成改制工作；在县区社及基层社所属的86家企业中，已有76家企业进入改制阶段，占其企业总数的88%。其中，到2001年底，在雁塔区社所属的11家企业中，已有9家完成改制，占应改制企业的82%;改制后，区供銷社系统当年实现利润万元，上缴税收万

8、元，增幅均迗到10%以上，职工工资水平也有不同程度的提高。大力发展各类专业合作社和农民经纪人协会，积极推动了农业产业化进程。一是全市供销社系统依据资源