柳州北部生态新区中房绿景棚户区

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1、柳州市北部生态新区中房绿景棚户区改造项目实施方案二〇一八年六月目录第一章编制依据11.1指导思想11.2基本原则1第二章项目实施背景及必要性32.1项目实施背景32.2项目实施必要性6第三章项目概况83.1改造范围83.2改造规模83.3安置方式83.4安置规模83.5项目实施模式8第四章拆迁补偿方案94.1补偿依据94.2安置方式94.3补偿方案9第五章项目总投资及项目预算125.1估算依据125.2项目投资概算125.3资金筹措185.4项目预算18第六章项目组织与管理206.1项目组织实施管理206.2项目资金管理206.3项目风险管理206.4项目建设进度21第七章采购方式22

2、第八章效益分析238.1社会效益238.2经济效益238.3环境效益23第一章编制依据1.1指导思想以改善棚户区群众生产生活环境为目的，尊重群众意愿，把维护人民群众根本利益、解决人民群众最关心、最直接、最迫切的问题作为工作出发点和落脚点，按照国家、自治区、市推进城中村改造工作的决策和部署，统筹规划、精心组织、积极稳妥地推进城中村改造，切实改善城中村居民的居住环境，使更多群众共享改革和城市发展成果。1.2基本原则1．以人为本，尊重民意原则项目改造要充分尊重群众意愿。确定的安置补偿方案，需广泛征求群众意见，以群众满意不满意作为项目是否实施的依据。2．统筹兼顾，城乡共同发展原则坚持全面规划、

3、整片改造、合理布局、城乡统筹发展的原则，从城中村全体群众最关心、要求最迫切的工作入手，推进人性化安置，合理安排拆迁补偿，妥善解决遗留问题，切实维护好群众的合法权益，实现好、维护好、发展好城中村村民的最根本利益。3．政府主导，市场运作原则发挥政府的组织引导作用，在政策和资金等方面对棚户区改造工作给予积极支持；注重发挥市场机制的作用，充分调动棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与棚户区改造。1.3编制依据1．《中华人民共和国预算法》；2．《中华人民共和国政府采购法》；133．中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》；4．国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建

4、设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）；5．国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）；6．财政部《关于印发<政府购买服务管理办法（暂行）>的通知》（财综〔2014〕96号）；7．财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》财预〔2017〕87号；8．住房城乡建设部办公厅《关于做好城中村摸底调查的通知》（建办保函〔2015〕559号）；9．广西壮族自治区人民政府办公厅《关于政府购买服务的实施意见》（桂政办发〔2014〕30号）10．广西《关于加快推进我区政府购买服务工作有关问题的通知》（桂财综〔2015〕33号）；11．柳州

5、市人民政府办公室《关于政府购买服务的实施意见（柳政办〔2014〕174号）。13第二章项目实施背景及必要性2.1项目实施背景2.1.1建设背景柳州市，位于广西壮族自治区中北部，地处北纬23°54′～26°03′，东经108°32′～110°28′之间。东与桂林市的龙胜县、永福县和荔浦县为邻，西接河池市的环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县和宜州市，南接新设立的来宾市金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区和忻城县，北部和西北部分别与湖南通道侗族自治县和贵州黎平县、从江县相毗邻。柳州市总面积18617平方公里，其中市区面积约为1016.75平方公里，2013年末建成区面积约为237.42平方公里。总

6、面积18618平方公里，其中市区面积685平方公里。柳州作为大西南的交通枢纽和广西工业中心，规划至2020年，基本建成产业集聚、要素集聚、人口集聚的西江经济带龙头城市。提出了柳州“一江两岸、一主三新、多点支撑”的城市发展格局，三大新区（柳东新区、柳江新区、北部新区）的规划格局。“一主”代表了市中心城区（主城区），“三新”分别为柳东新区、柳江新区和北部生态新区。北部生态新区涵盖沙塘镇、石碑坪镇、东泉镇等区域，规划以高新技术、休闲经济、高端服务等新型产业为主，即是集聚战略性新兴产业和城镇化发展人口的主要区域，又是柳州中心城区和汽车城向北纵深发展的后备地。13图2-1北部生态新区区位图但随着

7、北部生态新区不断发展和城市发展空间的扩张，城市发展特定的历史遗留问题逐渐显现。生态新区城市建设用地紧张，为加快城镇化进程，只能不断向外扩张，原处于城市边缘的城乡结合部逐步被城市包围，渐渐演变为城中村。该部分房屋密度高、采光通风条件差，房屋建筑缺乏规划、建设无序，建筑密度大，土地利用率低；村民居住环境差，居住环境存在一定的治安和消防隐患；环境卫生、生活服务等公共配套服务设施缺乏，市政及公共配套设施不足。项目改造范围涉及2500户（7062人13）