东北振兴定位后辽宁对俄经贸合作战略研究

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1、东北振兴定位后辽宁对俄经贸合作战略研究（辽宁省社会科学院世界经济研究所，沈阳110031）??摘要：国务院对《东北地区振兴规划》作出批复，为东北振兴准确定位。辽宁作为东北振兴的龙头省份，应该以规划中提出的“四基地一区”为战略目标，对俄罗斯重点开展装备制造业产品贸易及投资、能源原材料贸易及投资、农业、科技以及环保等方面的合作。?关键词：东北振兴规划；辽宁省；俄罗斯；经贸合作？中图分类号：F752.831文献标志码：A文章编号:1008-0961（2008）06-0022-03??辽宁是东北地区的经济大省、贸易大省。辽宁与俄罗斯虽然不

2、接壤，但是距俄最近的五省（区）之一，长期积极开展对俄经贸合作。2006-2007年两国互办国家年期间，辽宁与俄在经济、贸易、科技及人文等各领域的合作更加深入和紧密。在振兴东北和实施沿海发展战略双重机遇下，辽宁对俄经贸合作水平大幅提高。2007年8月，国务院对《东北地区振兴规划》（下称《规划》）作出了批复，提出要“努力将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域，具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要的商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区。”《规划

3、》中提出的“四基地一区”的振兴目标不仅为辽宁经济又好又快发展明确了方向，客观上也为辽宁对俄经贸合作确立了主攻方向。辽宁作为东北振兴的龙头省份，应该以“四基地一区”为战略目标，积极开发利用俄罗斯资源，与俄东部地区形成紧密互动关系，重点开展以下几方面的合作。一、加强对俄装备制造业产品贸易及投资合作2006年，辽宁装备制造业增加值达983.9亿元，首次超过石化和冶金行业，成为全省第一大支柱产业，新增工业利润的80%来源于装备制造业。目前，沈阳机床公司、大连机床公司双双进入世界机床制造业十强，华晨汽车集团的15.8万辆中华轿车将在今后五年

4、内进入欧盟市场，2007年与俄方签署了8万余辆轻型客车和急救车的代销协议。2008年华晨汽车集团旗下的中华骏捷、中华酷宝、中华骏捷FRV三款车型亮相莫斯科国际汽车及配件展览会，预计2008年将出口中华骏捷4500辆，未来五年中华系列轿车出口量将超过5万辆。辽宁省应该利用自己装备制造业的优势，发展对俄机电产品的出口。辽宁省作为装备制造业大省，机床、输变电设备制造及冶金矿产开发在全国占有重要地位，许多技术已经达到世界先进水平，有能力发展对外投资。近年来，企业依托产业优势积极参与了国际经济合作与竞争。例如，沈阳机床公司和大连机床公司出资

5、收购德国和美国同业知名公司，鞍山钢铁集团公司与外方合作投资开发澳大利亚铁矿项目等。面对振兴东北老工业基地、扩大沿海对外开放的机遇，辽宁省在继续推进“引进来”的同时，应进一步加强对“走出去”战略的探索与实施，加强对俄罗斯的投资。在对俄投资的同时，重视带动商品出口。其中包括带动广品，特别是成套设备的出口，以东道国为生产基地把产品再出口到其他国家和地区，以及接受实物支付和获取投资产品分成。应结合辽宁发展规划，结合辽宁省实际经济发展水平，配合经济结构、产业结构调整，按照国家关于境外投资的方向和领域的有关文件，制定对俄投资的总体规划和政策措

6、施。大力推动具有自主知识产权的品牌产品的境外投资，并且与俄罗斯企业的合资要以“我”为主，保护自己的知识产权和专利。这有利于带动境外投资总体质量的全面提升。二、加强对俄能源、原材料贸易及投资合作众所周知，俄罗斯的西伯利亚和远东地区，是世界的资源宝库。中国是能源消费大国，在世界能源特别是石油持续紧缺的情况下，能源来源多元化是需要认真研究的优先问题，利用俄资源振兴东北是一次历史性机遇。辽宁省是全国石化工业重要基地之一，石油、石化工业产值占全省GDP的30%左右；辽宁原油开采占全国8.2%，为1400万吨/年，在全国排第三位；辽宁炼油业占

7、全国加工总量的19.1%，为全国第一位。“十五"、“十一五"期间，中国石油要快速建成6个千万吨炼油基地和7个百万吨级乙烯基地，在这13个基地中辽宁企业占7个，而且最大的炼油基地就在辽宁。据辽宁省石化行业发展推进小组的统计资料，2006年石化工业完成工业增加值880.46亿元，同比增加13.1%，占全省工业的22.9%;实现销售收入3672.8亿元，同比增长26.8%，居全省第一位，在全国同行业中列山东、江苏之后居第三位。2007年1一8月石化工业完成工业增加值645.68亿元，同比增长7.7%;实现销售收入2646.98亿元，同比

8、增长12.84%；实现利税169.05亿元，同比增加52.4亿元；实现利润69.2亿元，同比增加52.51亿元。全省石化行业规模以上工业企业有1288户，占全国石化行业的5.3%；企业资产总额2122.8亿元，占全国同行业的6.6%，总量在全国居第