邹城全面实行河长制工作方案修订稿

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1、邹城市全面实行河长制工作方案（修订稿）为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2017〕42号）、《省委办公厅、省政府办公厅<关于印发山东省全面实行河长制工作方案>的通知》（鲁厅字〔2017〕14号）、《济宁市委办公室、市政府办公室关于印发<济宁市全面实行河长制工作方案>的通知》（济室字〔2017〕10号）、《济宁市委、市政府加快推进生态文明建设的实施方案》（济发〔2017〕8号）和《邹城市2017年水污染防治工作方案》（邹政字〔2017〕21号）等要求，建立健全河湖管理保护长效机制，进一步

2、加强我市河湖管理保护，推进生态文明建设，现就在全市范围内全面实行河长制制定如下工作方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大和一中全会精神，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，围绕保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态为主要任务，在全市全面实行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，维护河湖健康生命，实现河湖永续利用，促进生态文明建设持续推进。（二）基本原则坚持生态优先、绿色发展。牢固树

3、立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好严格保护与合理利用、依法管理与科学治理、河湖资源生态属性与经济等关系，促进河湖休养生息。坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实、相关部门各负其责的工作格局。坚持问题导向、一河一策。立足全市不同地域、不同等级、不同功能的河湖实际，统筹上下游、左右岸、干支流，坚持系统治理，实行“一河一策”，解决好河湖管理保护的突出问题。坚持依法管理、长效管护。推进河湖依法管理，严格河湖水域保护，提高河湖

4、自然岸线和生态岸线保有率，健全完善长效管护机制，提升河湖综合功能。坚持强化监督、严格考核。统一标准，规范考核，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（三）工作目标2017年年底前，全面实行河长制，建立起市、镇（街）、村（居、社区）三级河长体系，实现全市范围内的河道、湖泊、水库、塌陷区等各类水域河长制管理全覆盖。在全面建立全市各级河长组织体系的基础上，2017年6月底前，市、镇（街）出台河长制工作方案，市、镇（街）两级河长制办公室全面建立，市、镇（街）、村（居、社

5、区）三级河长全部落实；9月底前，出台市级相关制度和考核办法；负责牵头的市有关部门就牵头事项制定专项实施方案；镇（街）出台相关制度和考核办法。到2020年，西苇水库水质达标率为100%，重要河湖水功能区水质达标率提高到82.5%；省控重点河流水质基本达到水环境功能区划要求，重点流域水质优良（达到或优于III类）比例总体达到60%以上；城镇建成区黑臭水体控制在10%以内，集中式饮用水水源水质优良（达到或优于III类）比例总体高于98%；自然湿地保护率达到70%以上；骨干河道、重点水库的生态水量基本得到维持；乱占乱建、乱围乱堵、乱

6、采乱挖、乱倒乱排等“八乱”现象基本消除，基本建成河湖健康保障体系和管理机制。到2030年，重要河湖水功能区水质达标率提高到95.9%；重要河流水质优良（达到或优于III类）比例总体达到65%以上；城镇建成区总体基本消除黑臭水体，除地质原因外，城镇集中式饮用水水源水质优于III类比例达到100%；自然湿地保护率达到80%以上；城乡重要河道基本保有生态基流；岸线利用规范有序，河湖水事秩序良好；省控重点河流全面恢复水环境功能，水环境风险得到控制，河湖生态系统基本恢复。通过持续不断地努力，使水环境得到根本改善，水安全得到有力保障，水

7、生态系统实现良性循环，全市河湖变得水更清、岸更绿、景更美，最终实现“秀美河湖、生态邹城”的总体目标。（四）工作思路按照属地负责、分类施治、统筹考核、务求实效的工作要求，实行“全面排查、系统整治、巩固提高”三步走战略。第一步，全面排查。即开展河湖问题排查工作，查明问题、摸清底数。第二步，系统整治。即针对每条河湖存在问题，制定综合整治方案，明确工作任务，制定工作标准，实施三年行动计划，并分解下达任务指标，抓好督导检查，按照“部门分项负责、河长办统筹考核”的原则严格考核，确保各项工作任务落到实处。第三步，巩固提高。即在河湖水事秩序

8、走上正轨、河湖生态系统基本恢复后，通过建章立制，规范河湖管理和保护，维护河湖健康生命，实现河湖永续利用。二、组织体系（一）河长设置1.组织形式。建立市、镇（街）、村（居、社区）三级河长体系。全市设立总河长，由市委书记、市长担任，市委副书记、常务副市长、分管环保工作的副市长、分管农业农村工作