基于情报基本理论的公安情报研究

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1、基于情报基本理论的公安情报研究【摘要】公安情报学借鉴普通情报学建立自身的学科体系，与普通情报学有着紧密联系，又有自己区别与情报学的学科特点。因此，公安情报学应该把握住相对独立的研究对象、拥有一套符合自身属性的研究方法。从而建立比较健全的专业知识体系、达到培养公安情报专业人才的目标。本文在阐述情报与公安情报相似概念的同时，提出公安情报自身应具有的学科特点。【关键词】情报公安情报学科特点基本理论、情报与公安情报一）情报的概念从某些与情报有关的著述来看，关于情报的概念和基本属性大致可以概括为知识论、信息论和认识论等方面的观知识论认为，情报是一种有用的知识。

2、有学者认为“情报就是作为交流对象的有用知识”，并认为对情拫作这样的理解，难免有失之过宽的片面性。但这是从当时情报学所研究的实际对象出发的，有较广泛的适应性，容易为人们所理解，有助于情报的充分交流和利用，促进整个情报、信息产业的发展。美国中央情报局国家评估办公室前主任谢尔曼-肯特将知识视为情报的最根本含义。情拫泛知识化难以使人们真正了解什么是情报，使得情报与其他知识或其他消息的区分不明显，有可能造成情报工作中的主次不明，不利于抓住主要矛盾。信息论认为，情报是一种有用的信息。塔拉卡诺夫主编的《情报学》认为情报是以信息的形式存在的。信息是以语言、文字、图像

3、、数字、图表、表格等形式提供情报的一种方式。对信息内容感兴趣者称之为情报用户。情报信息论的观点没有把情报与信息完全区分开来，从而容易造成情报即信息、信息即情报的混淆，不利于情报学科的发展。认识论认为，情报是一种认识意义上的信息，只有那些特殊意义的信息才能成为情报。情报认识论强调主体对信息的认识地位，在情报与信息的范围上作了明确的界定，认为情报与主体的目标利益密切相关，并且这种利益会随着人物、时间、地点等因素的变化而变化。从公安工作来看，情报是认识意义上的信息较为符合情报的含义。因为人们要发布消息或进行报告，首先要对事物进行认识。同时，这一概念明确告诉

4、我们情报工作的对象是信息，是人们认识后认为对处理有关事情有用的信息。《现代汉语词典》对情报的解释：关于某种情况的消息和报告，多带机密性质。例如情报员、军事情报和科技情报等。分析这一概念，我们知道情报是和情况联系在一起的，是一种消息或报告，一般情况下具有机密性。综合情报概念的不同论述和词典对情报的解释，现把情报定义为是一种经主体识别后认为符合其利益需要，能够为其带来效用或产生影响，具有一定机密性质的信息。（二）公安情报的概念从情报的概念出发，我们可以得到公安情报的基本概念，即与公安工作有关的消息或报告，一般具有机密性质。公安情报是认识论层次的信息。从主

5、客体划分的范畴出发，公安情报具备以下具体的特点：首先，公安情报的主体应当是公安机关。公安机关的工作人员或者受其聘用的人员，其所从事的情报收集、处理、传递等情报过程的各种行为，从公安机关外部来说代表了公安机关的行为，其行为责任应当由公安机关来承担。从公安机关内部来说，对于有过错的情报人员，可以追究相应的行政责任，甚至是刑事责任。其次，公安情报的客体，即所获取的与公安工作有关，对公安工作决策起关键作用的信息。从公安日常工作来看，情报与信息两者之间随着时间、空间等条件的变迁会发生转移。两者之间经常处于一种循环的过程。如身份证只是证明身份信息的证书，但是在特

6、定时间和场合，经过情报分析可以成为有价值的情报。再次，公安情报工作的具体内容与公安机关的职责有关。从依法行政的角度来说，公安部门的职能应当由法律进行规定。我国《人民警察法》第二章规定了公安机关人民警察的职权，主要包括行政管理权和刑事侦查权。由此看来，公安情报主要包括了公安行政管理情报和公安刑事侦查情报两大类内容。综上所述，公安情报是指在公安机关的主导下，为了履行公安机关的法定职责所获取的能够对公安事业预测和决策起支撑作用的，具有一定机密性质的信息。二、情报学与公安情报学的关系研究公安情报学是隶属于情报学的分支学科，是普通情拫学理论在公安领域的具体应用

7、。（一）公安情报学与情报学具有天然的密切关系从学科名称与历史渊源看。从学科名称看，公安情报学，顾名思义，“公安”是定语，“情报学”是落脚点，公安情报学是公安学与情报学交叉融合的产物，是情报学的分支学科。从学科历史渊源看，公安情报学用作学科名称首先是作为情报学的分支学科提出来的，公安情报学自诞生之日起，便被学者理所当然地定位于情报学的分支学科，是情报学在公安领域具体应用所形成的新兴的应用性情报学。公安情报学专业在中国人民公安大学“安家”后，第一批专业师资大多拥有情报学与信息管理学科背景，公安情报学建设初期的学科理论体系主要是通过参考情拫学知识体系构建起

8、来的。在公安学独立建制成为一级学科之前，公安情报学找不到合适的上位类学科，业内研究者自然而然地选择把情报学作