国库集中支付制度探究

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1、国库集中支付制度探究陈哗（抚顺市环境监测中心站辽宁·抚顺）摘要：在我国进行财政国库改革的过程中，工作重点更多放在了对国库集中支付制度的改革环节上，且做出了相应的规定。本文通过对国库集中支付制度进行探究，对其存在的优势和不足进行探讨，分析其在当前应用的必然性及现实意义，并以此为基础提出相应的完善对策，希望为我国的国库集中支付制度的有效应用提供借鉴。..关键词：国库集中支付制度；优势；重要意义；不足在当前社会经济发展形势下，我国的国库集中支付制度也产生了一些相应的变化。在以往的支付方式中，国库财政资金要经过财政授权的预算单位的层层上报

2、，然后财政部再经过合理的检测，层层下拨进行分散支付方式。另外，国库集中制度通过先进的计算机技术，建立健全了财政管理信息系统和银行间实时清算系统。一、实行国库集中支付制度的意义(1)有利于政府部门转变职能。通过有效应用国库集中支付制度，能够更好地提升我国财政支付的质量和效率，从而更为有效地保障我国在资金支付环节上的公平和公正性。不仅如此，还能优化国家财政部门的职能，在一个更为规范的财政监督体系下，加强对资金流动去向的管理。(2)有利于学习借鉴其他国家支付制度。自从2001年，我国加入了世界贸易组织，积极融人世界经济发展的大潮中，对其

3、他发达国家的财政支付手段有了更为深入的认识。在此条件下，我国的财政支付制度应该充分借鉴国际上的财政支付制度，完善我国相关制度。(3)有利于实行预算管理改革。我国要实行预算管理改革，就要实行国库集中支付制度。分散的支付方式不利于预算管理的改革，正因为如此，想要有效提升我国预算管理的质量，需要更好地建立并完善国库集中支付制度。二、实行国库集中支付制度的成效在当前的发展形势下，我国有效应用国库集中支付制度是非常必要的，可以进一步减少现行国库管理制度的众多不足之处；有利于解决我国现行的国库财政资金管理的很多问题；有利于进一步提高政府对财政

4、资金的宏观调控能力；有利于加强对财政资金的监督，提高政府依法理财的能力；有利于提高资金使用效率，降低财政资金的运行成本；有利于促进财政等相关部门的廉政建设，提高财政部门的社会公信力等等。(1)实行国库集中支付制度有利于进一步完善公共财政框架。在各项国家财政改革中，改革国库集中支付制度作为财政改革的重要组成部分，这是我国市场经济不断优化和完善的必然要求，能够有效提升我国的公共财政服务质量，完善和优化公共财政框架，为预算资金的执行提供保障。(2)实行国库集中收付制度有利于政府进一步统筹全局。近些年来，由于经济发展水平的提高，需要越来越

5、多的财政资金支出，但是在此过程中，因为各个部门分散管理、使用资金，使得政府很难对其进行宏观调控。在我国实行国库集中支付制度后，政府将资金进行集中管理，缓解了以往财政支出不平衡的矛盾问题，而且政府在进行资金管理过程中，也进一步提高了宏观调控和统筹全局的能力。(3)实行国库集中支付制度有利于加强对财政资金的监督。对于政府部门来说，通过有效应用国库集中支付制度，可以进一步加强对财政资金的管理，实现预算支出的资金和预算单位的预算资金基本一致，政府可以有效地管理资金的运行模式，控制资金转移的指标。而且，还可以提高政府对财政资金支出的判断，保

6、证预算资金的合理科学，提高政府依法理财的能力。通过进行财政管理监督，使财政信息更加透明公开。(4)实行国库集中支付制度有利于缩短资金流动的时间。通过有效应用国库集中支付制度，能够更好地解决传统的由于分散支付方式而发生的一系列问题，例如财政资金多环节拨付以及多户头存放等问题。在这一基础上，有效缩短了时间，同时也进一步降低了资金运行成本，有效提升了资金的运用效率，极大方便了预算单位的资金运行。(5)实行国库集中支付制度有利于财政等相关部门的廉政建设。实行国库集中支付制度可以让社会对财政资金的流动进行监督，使每一项资金的使用变得更加公开

7、透明，从而更为有效地规范资金应用行为。与此同时，还可以加强财政等部门廉政建设，杜绝发生违法的财政资金转账等行为，有效预防相关部门及相关人员腐败现象的发生。三、目前国库集中支付工作存在的问题(1)政府部门没有充分认识到国库集中支付制度的重要性。我国过去几十年来一直实行的是分散支付制度，观念根深蒂固。我国在实行国库集中支付制度时，一些政府管理部门及其相关人员思想观念陈旧，对该制度认识不足，缺乏足够的重视，国库集中支付制度无法有效发挥出其重要的作用。(2)国库集中支付制度的信息系统建设存在漏洞。政府部门想要有效应用国库集中支付制度，将作

8、用发挥到最大，就需要有科学、完善的信息系统支持。但是，目前我国的国库集中支付信息系统建设仍然存在不足之处，并且与其他发达国家实行的国库集中支付制度有相当大的差距，财政部门需要提升应用信息软件的性能，进一步完善相关信息系统，为国库集中支付制度提供必要