基于农户视角的农地抵押贷款绩效评价

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1、基于农户视角的农地抵押贷款绩效评价*——以辽宁省昌图县288户农户为例马嘉鸿于丽红兰庆高(沈阳农业大学经济管理学院，辽宁沈阳110866)马嘉鸿:沈阳农业大学沈阳市沈河区东陵路120号（110866），Tel:13998197457;于丽红:沈阳农业大学沈阳市沈河区东陵路120号（110866），Tel:18204021864;摘要：本文以辽宁省昌图县288个农户为样本，基于农户视角对农地抵押贷款绩效进行评价。结果表明，农地抵押贷款对缓解农户信贷约束、提高农户信贷可得性、增强农户贷款及还款能力的心理预期、改善生产经营及收入状况均产生了积极的影响，农户对农地抵押贷款满

2、意度水平较高。进一步地，实证分析了不同收入水平农户的农地抵押贷款绩效，结果表明，农地抵押贷款显著地提高了农户的农业收入，特别是对中低收入农户而言，效果更为明显。关键词：农户；农地抵押贷款；绩效；农业收入1.引言：人民银行、银监会于2008年10月15日，联合发布的《关于加快推进农村金融产品和服务方式创新的意见》，在抵押担保品问题上也进行了多项尝试，其中即包括土地经营权抵押贷款，近年来，我国中央一号文件已连续多年聚焦土地经营权抵押贷款问题，其中，2013年和2014年中央一号文件，首次提出要用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作以及赋予农民对承包地承包经

3、营权抵押、担保权能，并确立三权分立制度，即所有权、承包权、经营权“三权分离”。经过近两年的试点，全国现已有230个乡镇基本完成土地承包档案清理、承包地块面积和空间位置勘测等工作，涉及承包农户65.3万户。同时，国务院办公厅为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和国务院的决策部署，制定了农村土地承包经营权抵押贷款试点管理办法，提倡在经批准的地区开展试点工作，目前，试点地区结合各自特点，已陆续开展了多种形式的农村土地经营权抵押贷款试点工作。随着试点工作的不断进行，土地经营权抵押贷款很好的将金融服务扩展到山区农村，它给农_________________________

4、*基金项目：本文系国家自然科学基金青年项目（批准号71203147）；教育部人文社会科学研究规划基金项目（14YJA790017）；辽宁省高等学校优秀科技人才支持计划（编号：WR2014003）；辽宁省农业领域青年科技创新人才培养计划”（编号：2014052）；辽宁省社会科学规划基金项目（编号L12BGL013）；2015年度黄河三角洲地区引进急需人才专项经费资助项目;沈阳市科技局项目（批准号F13-315-5-03）；沈阳市科技局项目（批准号F13-315-5-02）的阶段性成果。作者简介：马嘉鸿（1990-），女，汉族，山东省临朐县，沈阳农业大学，在读硕士生，研

5、究方向：农村财政与金融通讯作者：于丽红(1980-)，女，汉族，大连普兰店，沈阳农业大学，副教授，博士，研究方向：农村财政与金融村信贷市场带来了活力,为农民增收和农村发展带来了希望，目前从研究内容上看，国内学者对土地经营权抵押贷款的研究已经取得了一些成果。孙君良（2011）[1]从开展农村土地经营权抵押贷款的必要性方面指出，农村土地经营权抵押贷款的展开具有重大的意义，它一方面可以促进农民融资，解决农民融资难问题，一方面可以促进农业产业化、规模化及现代化；谌争勇（2012）[2]以湖南省益阳市为案例,从开展农村土地经营权抵押贷款的可行性探讨及建议方面，深入分析了金融部

6、门创新农村土地经营权抵押贷款的做法和成效，在此基础上提出了土地经营权抵押贷款的可行性；而闫晓春（2014）[3]的研究结果表明，开展农村土地经营权抵押贷款仍面临一定的困境，并以黑龙江市为例，指出这种困境主要是由于土地流转模式单一引起的；同时，兰德平，刘洪银（2014）[4]指出我国农村土地经营权抵押贷款发展缓慢主要是由于制度风险、农业经营风险、农地处置风险和民生风险所导致的；王平，邱道持（2010）[5]通过实地调研和收集大量当前农村土地抵押贷款资料，提出农村土地经营权抵押贷款模式可以多样化，主要包括：“公司贷款+土地承包经营权抵押”模式、“土地信用合作社+土地承包

7、经营权抵押”模式、“土地承包经营权入股抵押”模式、“成立以营利为目的公司法人”等四种模式。最后，于丽红、陈晋丽、兰庆高[6]基于辽宁省385户农户为例，从农村土地经营权抵押贷款的意愿方面进行了研究。而考虑其绩效的研究方面基本尚无成果，国内关于贷款绩效的研究，大部分是针对小额贷款绩效的，褚保金[7]以江苏省为例，以收入作为其绩效衡量指标，对扶贫小额贷款的绩效进行评价；马宇[8]以安徽毫州为例，对小额贷款绩效进行了相关研究。2009年3月，央行和银监会联合下发《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，从其首次明确提出有条件的地方可以尝试开办土