云龙县十三五脱贫攻坚规划

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1、云龙县“十三五”脱贫攻坚规划中共云龙县委云龙县人民政府（2018年3月）云龙县“十三五”脱贫攻坚规划前言消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。以习近平精准扶贫、精准脱贫战略思想为指导，根据中央、省州打赢脱贫攻坚战的安排部署，结合云龙实际，推动跨越发展，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现与全国全省全州同步全面建成小康社会的目标，编制本规划。本规划编制依据党的十八大、十九大精神和习近平中国特色社会主义思想、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、《云南省人民政府关于引发云南省脱贫攻坚规划（2

2、016-2020）的通知》（云政发〔2017〕44号）、《云南省贫困退出机制实施方案》（云厅字〔2016〕11号）、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》（云财农〔2013〕251号），《大理白族自治州脱贫攻坚规划（2016-2020）》，《中共云龙县委云龙县人民政府关于举全县之力打好扶贫开发攻坚战的意见》（龙发〔2015〕21号）、《中共云龙县委云龙县人民政府关于深入贯彻落实中央和省州脱贫攻坚战略部署的决定》（龙发〔2016〕20号）及国家相关法规、标准规范及技术要求，主要阐明“十三五”时期全县脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和重

3、大举措，是指导全县脱贫攻坚工作的行动指南。规划范围包括全县11个乡镇、86个村（社区）、1453个自然村、7.11万户、20.76万人，其中建档立卡贫困户12211户，45527人。规划期：2016至2020年，基期为2015年。目录第一章基本情况1第一节资源概况1第二节经济社会发展概况1第三节扶贫成效和贫困状况6第二章总体要求11第一节指导思想11第二节基本原则12第三节发展目标13第三章建设任务15第一节实施产业扶持工程15第二节实施转移就业工程25第三节实施易地扶贫搬迁工程29第四节实施安全稳固住房工程32第五节实施教育扶贫工

4、程35第六节实施健康扶贫工程40第七节实施生态保护工程51第八节实施兜底保障工程54第九节实施社会帮扶工程59第十节实施能力提升工程62第四章投资规模64第一节总投资规模64第二节资金筹措65第三节分年度投入67第五章保障措施72第一节体制机制保障72第二节政策支持保障74第三节组织体系保障75第一章基本情况云龙县地处滇西澜沧江纵谷区，位于大理、怒江、保山3州市结合部。地势北高南低，山高谷深，最高海拔3663米，最低海拔730米，国土面积4400.95平方公里，山区面积达98.6％，是大理州国土面积最大的县。居住着白、汉、彝、傈僳、

5、阿昌等20多个民族，少数民族人口占总人口数87.3％。全县辖11个乡镇、86个村（社区），总人口20.76万人，其中农业人口17.16万人，占全县总人口的82.7%，其中，建档立卡12211户45527人，4个贫困乡镇，47个贫困村。属滇西边境片区中典型的农业型贫困县。第一节资源概况历史文化悠久。云龙汉代开始设“比苏”县，距今已有2100多年建制历史，以千年白族古村诺邓和诺邓古盐井等八大盐井为标志，是滇西通往缅甸、西藏、内地盐马古道上的重要驿站。历史上曾涌现出杨名飏、王九龄、董泽等重要历史人物。农业资源丰富。全县泡核桃、中药材、红豆

6、杉、茶叶、麦地湾梨等特色产业种植规模不断扩大，林果、畜牧、烟草、生物资源等高原生态农业产业开发初具规模，诺邓火腿等特色品牌知名度大幅提升。矿产资源富集。云龙地处“三江”成矿带多金属资源集中区，已初步探明各类金属矿232万吨以上，已发现和开采的矿产有锡、铜、金、银、镍、铅、锌、钨等多种。能源条件优越。全县水能蕴藏量超过300万2千瓦，占大理州水能资源总量的五分之一以上，在流经境内的澜沧江上建成装机容量90万千瓦的功果桥电站和140万千瓦的苗尾电站。旅游优势明显。境内古盐井、古桥、古镇、古村、白族吹吹腔等历史文化丰富，有诺邓千年白族村、

7、虎头山古建筑群、多种构造的桥梁等人文景观，有举世无双的天然太极图地理奇观，国家级自然保护区——天池等自然风光。生态环境良好。全县森林覆盖率64.8％，林地面积490.4万亩，占大理州林地面积的六分之一；活立木蓄积2377万立方米，占大理州的三分之一，是大理州林业第一大县。这些自然和人文资源为云龙的发展蓄积了充足优势。第二节经济社会发展概况（一）综合实力明显提升。到2015年末，地区生产总值完成44.77亿元，是“十一五”末的2.3倍。产业结构进一步优化，三次产业结构由21.2∶38∶40.8调整为16.7∶46.4∶36.9。地方公

8、共财政收入完成3.12亿元，是“十一五”末的2.9倍，年均递增23.34%。累计完成规模以上固定资产235.92亿元，是“十一五”期间的3.05倍。全社会消费品零售总额完成10.56亿元，是“十一五”末的2.05倍，年均递增15.41