03335公共管理学 考纲复习资料

《03335公共管理学 考纲复习资料》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、~~第一章绪论第一节公共管理成为独立学科的内在依据领会：(1)公共管理与私部门管理的区别；①公共利益目标与私人利益目标的区别；②垄断强制与自由竞争性③制衡性与自主性④多元理性与经济理性⑤政府机制与市场机制(2)公共管理能够成为一门独立学科的内在依据。①公共物品的需求和供货给在稳定的扩大②社会生活中的公共事务日益增加③公共管理所面临的环境更加复杂多变第二节公共管理学是时代的产物应用：公共管理学产生的社会背景。①政府角色膨胀和扩大引起民众的不满②经济衰退和财政压力的加剧③社会问题与政府不可治理性的增加第三节公共管理学的内涵与研究方法识记：(1)公共物品的概念与特征；指具有非竞争性和非排他性的产品。

2、(2)公共事务的含义；指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。(3)公共管理的定义和含义；定义：是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。含义：①主体是政府和其他公共部门而不是私人及其组织；②公共管理的对象-公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的受益对象是社会公众；③公共事务及其管理的存在是永恒的。单具体内容会随着社会变迁不断调整；④公共管理来自民众的授权并附有直接的社会责任，因此，必须依法进行；其工作绩效也不能简单地以利润或效率作为标准；⑤公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理

3、部门拥有更多的制约权(4)公共管理学的概念和特点。概念：是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。特点：①公共管理是一个整合性的概念，介于企业管理和公共行政之间的第三条道路；~~~~~②公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私人部门的管理手段运用于公共部门；③公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计。政策设计为核心；④公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理；⑤公共管理强调价值调和与责任，3E经

4、济效率效能；⑥公共管理关注和重视政府改革与再造；⑦公共管理是一个不同学科共同参与的研究和领域。领会：(1)公共管理的构成要素；①主体；②对象；③资源和手段；④环境。(2)公共管理学的研究内容；①公共管理的基础内容；②公共管理学的前沿专题。(3)公共管理学的研究途径；①公共政策途径；高层管理者以及他们所进行的政策研究；重视非量化和实物的取向，推崇通过个案研究来发展相关知识；强调与政策分析结合，进行具有前瞻性和规范性的理论研究。②企业管理途径。偏爱企业管理的原则；对公、私部门的差异不作严格的区分；除了重视策略管理及组织间的管理外，还强调对公共刮泥的过程进行管理；在研究方法上也偏爱诸如试验设计之类的

5、量化方法。(4)公共管理学的研究方法。①规范方法（理想法）；②实证方法（经验方法）；③案例方法；④系统方法；⑤比较方法；⑥数理方法。第四节公共管理学与中国的发展应用：公共管理学对当代中国发展的意义。①公共管理学能有效指导公共部门履行经济职能，弥补市场功能的缺陷；②公共管理学“亲市场”的学科李婵，有助于市场经济的健康发展；③公共管理学有助于促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调发展；④公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将有力地促进当前正在进行的社会转型。第二章公共管理理论与实践的发展第一章公共管理学的理论渊源识记：(1)科学管理思想及其管理主义的开创者；泰勒；思想：通过强调实践和动

6、作以获得人与机器的最高效能，开创了一个追求效率的时代。(2)在管理发展史上，梅奥的霍桑实验开创了对人及其行为研究的新路径；~~~~~(3)马斯洛的“需要层次论”，麦克格雷戈的“x”理论和“Y”理论，赫茨伯特的“双因素理论”；双因素理论：一是激励因素，二是保健因素。只有激励因素才能够给人们带来满意感，而保健因素只能消除人们的不满，但不会带来满意感。(4)决策学派以赫伯特·西蒙为开端，决策学派的另一位代表人物是查尔斯·林德布洛姆，埃佐尼提出了决策的综视模式；(5)系统学派以切斯特·巴纳德将组织视为一个社会系统而得名，20世纪60-70年代，系统学派又发展出两大理论，一是生态理论，二是权变理论；(6

7、)企业再造、虚拟企业、学习型组织等概念；企业再造：味蕾取得业绩的革命性进步，从根本上重新思考，彻底改造业务流程。虚拟企业：把不同地区的现存资源迅速组合成为一种没有围墙、超越时空约束的企业模式，踏实依靠电子网络手段的联系，实现统一管理的经营实体，并以最快的速度推出高质量，低成本的新产品。学习型组织：通过培养弥漫于整个组织的学习气氛而建立起来的一种符合人性的、有机的、扁平的组织。(7)公共选择理论的代