地缘政治新格局和中国的战略选择

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1、地缘政治新格局和中国的战略选择郑永年2016年05月31日郑永年专栏世界正进入地缘政治大变动时代，所带来的危机超乎人们的预期甚至想象。全球圣战主义的崛起、中东区域秩序的解体、欧洲难民危机、法国右派力量（国民阵线）和美国特朗普主义的兴起、朝鲜半岛核危机、新兴经济体的巨大不确定性、金融震荡、大国争端等等变化，都是地缘政治危机的表象。从地缘政治的视角來说，中国最直接挑战就是亚洲地缘政治的变迁。这变迁尽管有诸多要素，但更和中国自身的崛起有关。历史地看，一个大国的崛起不可避免地要引发地缘政治的变革。因为当一个国家崛起了，就会形成以这个国家力中心的新的地缘政治影响范围或者新秩序，其形成必然

2、导致原来地缘政治格局秩序的强烈反弹。尽管中国崛起所产生的影响力是全球性的，但中国地缘政治最直接的影响，主要是对周边国家及其和周边国家相关的其它国家，尤其是大国。这些国家对中国的反应表现在两个层面，第一个层面是作为国家个体的单边反应，第二个层面是这些国家对中国崛起的多边集体反应。在第一个层面，包括美国、日本和东南亚各国；在第二个层面，则包括美日联盟、美国和东南亚国家之间的关系、曰本和东南亚之间的关系。类似的情况也有可能随着中国的继续崛起，向其它地区扩展，例如印度。这两个层面既互相关联，也可以相对区分开来。如果把两个层面混为一谈，很难看到M题的本质，更难找到应付M题的有效方法。国际

3、关系首先是双边关系。对中国而言，首要的是中美关系。全世界的目光都盯着中美关系，因为这对关系是当今国际关系的两根主柱，任何一根主柱垮了，天下就会大乱。两国如果合作，什么事情都好办；但如果发生冲突，整个世界都要遭殃。就双边关系而言，中美关系并没有什么大的问题。两国并没有直接的地缘政治冲突，因为两国处于太平洋的两岸，如习近平所言，具有足够的空间來容纳两个大国；而且中国努力建设“新型大国关系”。避免大国冲突即“修昔底德陷阱”是习近平所担忧的两个“陷阱”之一（另一个是“中等收入陷阱”）。这种避免冲突的意识很重要，它引领着中国对美政策大方向。中美已经发展出了高度互相依赖的关系。前些年一些美

4、国学者称中美经贸关系为“中美国”。近年來，两国的政治关系不如人们的预期，但经贸关系上的“中美国”并没有多大的变化。战略上担心中国崛起影响屮国地缘政治的第二对双边关系是屮FI关系。这里最重要的是日本再一次向大国地位冲刺。日本是亚洲第一个成功现代化的国家，曾经是亚洲的最强国。但崛起之后发动亚洲战争，为亚洲各国带来灾难。今天的日本从很多方而来说其大国地位己经过去，包桮国内的变化例如老龄化和经济萎缩，和国际闪素如美国的制约和中国的崛起。日本己经是一个中等国家。不过，日本今天企图通过国家正常化来再次成为大国。作为主权国家，成为大国的企图可以理解，不能让日本邻国接受的是其错误方法，即通过为

5、其战争历史辩护和合理化。日本的行为经常激发邻国的民族主义，尤其是中国和韩国，而邻国的民族主义的高涨，又促使日本对邻国尤其是中国的恐惧。东南亚各国今天都和中国发展出越来越紧密的经贸关系。这是地缘经济使然。中国的崛起是开放式的，有效地促进周边国家和地区的经贸发展。不过，就双边的战略关系来说，东南亚国家分为两个群体，一类是包桮菲律宾、越南等和中国有主权纠纷的国家，另一类是那些和中国不存在主权纠纷的国家。随着中国的崛起，前一类国家感觉到时间不在他们这一边，因此要在领海领土问题上有所作为。尽管中国早在邓小平时代提出“搁置主权争议，共同开发”，但这些国家并不理会，而是对南中国海进行单边开发

6、，这就导致了中国的反弹。再者，东盟（亚细安）作为一个整体，在战略上也担心中国崛起。东盟相信，如果东盟本身或者其它区域外大国不能平衡中国的崛起，中国迟早要成为主导本区域的国家。而对中国的崛起怎么办？美国所担忧的是其霸权地位，即恐惧于中国对美国霸权地位的挑战，因此要千方百计地来遏制中国的挑战。在这个意义上，美国和円本、东南亚各国的关系，对中国的地缘政治秩序构成了很大的挑战。美国所使用的方法很是老套，即传统的联盟方法，包拈美日同盟，和东南亚一些国家的联盟等。美国所谓的“重返亚洲”的实际表现，主要是强化和东亚一些国家的联盟关系。在经济上，美国也想作为，主要是通过TPP对中国施加压力。不

7、过，经济上美国对中国的约束力己经不再那么有效了，因为中国本身也己经具有足够的能力來反制。对曰本來说，日美同盟具有不同于美国的议程。在浅层次來说，日本是要借助所谓的“中国威胁”来强化日美同盟，再用这个同盟來对付中国；从深层次來说，日本是要发展出自己的独立势力范围，营造自己的联盟來冲刺其在亚洲的大国地位。因此在南屮国海问题，表而上日本是为了配合美国，但日本是有自己的地缘政治企图。东南亚一些国家在和美国、日本结成同盟或者准同盟的过程中，也是各打算盘。经济上东南亚国家很难独立于中国。对多数东南亚国家