在全区财源建设工作会议上的汇报发言

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1、在全区财源建设工作会议上的汇报发言 各位领导、同志们：根据这次会议要求，我就近年来XXX镇财源建设情况简要汇报如下，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。一、我镇财源建设基本情况及存在问题近年来，我镇围绕“XX强镇战略”，大力提升乡村旅游业、XX产业、房地产、XX经济四大产业发展层次，采取多种有效措施化解和减小金融危机带来的冲击和影响，在做大做强经济总量的基础上，依托重点产业、重点企业、重点项目建设，突出培植高效骨干财源，着力抓好新兴后续财源，不断强化收入征管，确保了财政收入持续稳定增长。2017年，我镇完成地方财政收入XX万元，

2、总量是2016年的XX倍，增长速度多年来一直名列全区前茅。虽然总体上我镇财政收入相对稳健，但受宏观经济形势以及政策性减收因素的影响，去年我镇的XX工装备及船舶制造业和房地产业遭受了较大冲击，财政收入曾连续几个月出现负增长，后虽经过与国税、地税及相关企业的共同努力，超额完成了全年财政收入计划，但我们也进一步清醒地认识到财源建设面临的严峻形势，要确保今年的收入计划也将面临更大困难。（一）骨干企业经济增长乏力，直接影响财政增收。受全球经济危机的影响，作为我镇第一纳税大户的XX公司，2011年仅获得一个XX亿美元订单。低迷的市场行情，造成

3、一大批配套企业纷纷离开我镇，到外地谋求发展。据统计，XX年—2017年，直接为XX服务的配套企业在XX实现产值XX亿元，上缴税收为XX亿元。同时，XX自身受订单减少、生产资料和劳动力成本增加的影响，企业也出现了流动资金紧缺等问题，在客观上也直接造成地方财政减收。此外，辖区XX和XX公司两个纳税大户发展比较平稳，对地方财政贡献短期内不会有较大突破。（二）房地产市场持续低迷，财政增收压力巨大。作为速效财源重要组成部分的房地产业，受国家持续的房地产调控政策影响，依然萎缩不振。辖区XX地产开发公司，2017年实现销售收入XX亿元，上缴税金

4、形成区级财政收入XX万元。其一期楼盘销售比较顺利，但从去年11月底的二期楼盘开始，出现明显的销售下滑现象，二期楼盘XX套商品房，截止目前销售刚过半，期间还伴随着个别购房户的退房要求，特别是今年1、2月份，每月销售仅1—2套，严重打压了企业加大项目投入、加快项目建设的积极性，对我镇的财政增收工作带来了巨大压力。（三）长效财源没有建立，财政增收后劲乏力。近几年，我镇抢抓XX经济战略机遇，围绕打造现代高端旅游休闲度假，突出抓好各项开发工作。2017年，我们成功引进XX集团，对XX进行整体开发，打造国际休闲旅游度假XX。目前，XX对规划设

5、计方案进行了多轮修改完善，并与县政府签订了开发协议。而XX旅游开发受资金势力、开发定位等因素的影响，确定开发投资主体有较大难度，目前仍处于对外招商阶段。此外，受XX旅游开发定位限制，旅游之外的项目招商工作难度更大，去年我们与XX公司进行了洽谈，拟在XX地块建设XX制造中心，但受规划限制，项目无法落地。综观近几年的财源建设工作，我们认为，无长效财源、后续财源作支撑，财政持续增收只会是无本之水，会越来越难。二、对进一步突破财源建设的工作建议（一）顺应政策变化，调整财源建设结构。近年来，国家出台的税收调整政策、房地产调控政策等，使地方财

6、政减收增支因素增多，给地方财政带来了极大影响，但也是国家从宏观经济形势发展需要或政治稳定的要求出发采取的必要措施。对此，牢骚满腹或消极应付都是无济于事，只能正视现实，及时调整财源建设主攻方向，增强应变能力，使结构调整始终围绕政策主导方向进行，既减轻政策调整给地方财政带来的震荡，又保持财政经济的持续增长。比如，新兴及后续财源应当根据短期或中期财政经济政策进行决策，选择一些含税较高的特色产业或高利税产业进行开发建设，把推进科技进步、提高项目科技含量作为提升财源建设质量和档次的重要动力，形成基础稳固、结构合理、协调发展的财源建设态势，以

7、适应国家政策调整的变化。（二）坚持突出主导，培育多元化的财源结构。财源建设既要突出主导、培育支柱，又要多元化发展，优化结构。要克服财源结构单一与抗风险能力弱的矛盾，从优化财源结构入手，以财源结构的多样性支撑财政经济的稳定性。首先，要针对财源结构单一的矛盾，从优化结构入手，着力培育规模适度、优势互补的财源群体。如工业主体财源、农业特色财源、民营经济新兴财源、三产服务活力财源、城镇建设补充财源等，形成多元化的财源群体，形成财政收入的“东方不亮西方亮”。其次，针对长效财源不足，财政增收乏力的矛盾，从调整梯次结构入手，既抓速效财源，又抓长

8、效财源，巩固基础财源，壮大骨干财源，增植梯级财源，开发后续财源，努力构筑长短搭配、远近互补、以短养长、长短结合的梯次财源框架，以长效财源满足短期的开支需要，以长效财源支撑财政经济的持续性。（三）创新工作机制，加强税收征管。加快发展是破解财政增收难题