效用分析中美投资协定

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1、中美投资协定对中国的意义1.协定文木具有重要的示范效应和推广意义由于美国是当前对国际经贸规则影响最大的国家，与美国签订的双边投资协定冇望成为屮国与他国签订新的双边投资协定的范本，并将对区域经济一体化组织的相关规定产生影响。2.有利于推动中国国内相关制度改革中美投资协定的谈判进程将推动中国的经贸投资等相关制度的创新，自贸区的建设就是有益的尝试。3.有利于拓展中企的跨国投资空间随着中国实施“走出去”战略，中国正由资木输入国向资木输出国转变。中美签署双边投资协定，将使中国在投资高度自由化和便利化中获得投资和

2、服务贸易快速增长的机会，促进吸收外资、扩大服务贸易和对外投资。屮美签署双边投资协定有助于消减美国对中国的投资壁垒，在一定程度上限制美国滥用投资安全审杳制度，推动双向投资，并缓解中美贸易不平衡对中美经济关系的冲击，从而有利于保持中美关系的稳定。4.为中国在全球新一轮贸易投资规则重塑中的地位由被动转为主动提供了机遇,并有可能改变全球区域经济合作网络的演进路径近年来，美国主导跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）等区域贸易投资协定谈判，中国游离在外，这使中国在全球贸易

3、投资规则重建以及地缘政治经济格局演变中处于被动地位。中国尝试通过构建“亚洲路线图”，以区域全面经济伙伴关系（RCEP）、中日韩自贸区的谈判来突破包围，但从发展速度、谈判的深度、主导力量看，“亚洲路线图”仅在一定程度上缓和了中国的游离状况，并不是体现中国实力及发挥其在全球贸易投资规则重建中应有地位的最佳平台。中美投资协定的建立可以突破TPP和TIPP的包围。平衡发展中国家和发达国家利益诉求。为全球贸易投资治理格局未来的发展确定基础。当然，对美W而言，中美投资协定谈判同样具有重要意义。推动中美投资协定谈判

4、能增强美国在制定全球投资规则中的主导权；有助于保护美国投资者利益；有助于可以有效增强美国在TPP、TTTP谈判中的要价能力。虽然屮美投资协定谈判意义重大，对屮美投资协定谈判的成果亦需保持合理预期。投资协定的准入前国民待遇和负面清单模式将限制中国经济调控的空间；中国资本仍将难以进入目前美国尚未开放的领域：且“国家安全”也是美国投资协定范木中允许设置的例外，美国2012年双边投资协定范木中涉及国家安全的第18条是一个“自裁定”条款：缔约方冇权采取其认为必要的措施来维护和平和安全利益，何种措施属于必要的则由

5、采取措施一方单独决定，因此，美国对华投资的安全审查门槛不会明显降低；劳工保护标准、知识产权保护、环境保护的高标准对中W将是严峻的挑战。因此中美投资协定谈判在短时期内将会对中国产生很大的压力和挑战.BIT谈判对中美经贸关系意义重大对于中美两国来说，努力达成一个高标准的双边投资协定符合两国共同利益。第一，使得屮美两岡之间投资变得更加自由。以往出于政治的考虑，美岡多次以岡家安全的名义阻止中国制造业企业对美国企业的收购，这严蚕影响丫两国之间的投资总额，也打击了两国企业之间的交流合作。双边投资协定的宗旨就是平等

6、与互利，这对减少政治对两国投资的干扰具有重大的积极意义。第二，为屮闲与其他闲家和地区合作提供范本。屮美两岡分别是当今世界上最大的发展屮岡家和发达国家，中国是当今全球对外直接投资增长最快的国家，而美国是当今吸收外国直接投资最多的岡家。两闲之间如果能达成双边投资协定，对屮闲与其他闲家和地区签署双边投资协定无疑会起到示范效应。BIT对我闺制造业的影响BIT对我岡制造业的积极影响包括：一是为我国制造业投资美同提供法律保障。近年来，美岡岡际贸易委员会(USITC)发起的针对屮W的进U产品侵犯美m知识产权的“33

7、7调齊”严重阻碍了中网商品进入美国市场。而美国外资投资委员会(CFIUS)按照美国《外国投资和国家安全法案》的规定多次以威胁同家安全为由否决屮岡企业对美投资。此次双边投资协定谈判，美方承诺公平对待包括国有企业在内的中国投资者赴美投资。根据双边投资协定，今后中国企业到美国投资，美国耍给予准入前国民待遇。理论上来说，这对中国企业投资美国是一个利好，会对我国企业“走出去”带来正面作用。二是为转变政府职能促进制造业发展提供动力。我闲现行采用的是《外商投资产业指导目录》的模式，其列出了我国对外资的鼓励类、限制类

8、、禁止类行业。此次中美之间达成的•一致就是将我阀过去的准入后岡K待遇延伸至准入前。而负面清单会很清楚地说明哪些是禁止的，哪些宥什么限制。当前，山于技术效率低卜‘和要索市场分割导致的要索配置结构扭曲对我国制造业的负而影响非常大。可以断定，此次“准入前国民待遇”以及“负面清单”的突破对理顺政府与市场的关系，促使政府从转变经济增长方式的长远战略角度出发，制定相关法徘法规消除各种要素市场的扭曲，促进制造业相关要素流动具有积极的推动作用。三是有利于我国制造业吸纳先