公路工程造价管理

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1、公路工程造价管理罗松茂/贵州陆通公路工程监理有限公司【摘要】公路工程造价管理与控制，贯穿于公路项目建设的始终，是公路工程建设的重要环节。公路工程项目的完成是一个周期长、数量大的建设过程，由于各种客观因素的影响与制约，不可能在工程项目开始，就确定一个科学的、准确的造价，而是随着工程的开展与深入使造价趋于合理。采取积极有效的措施，合理地确定造价，有效地控制造价和科学地管理造价成为公路工程管理的重中之重。木文对公路工程造价管理的问题与管理的策略进行了探讨。【关键词】公路工程；造价；管理；策略近年来，随着国家公路建设力度的加大，公路总里程逐年增大，公路建设正在以前所未有的速度日益发展，发挥着它在

2、国民经济和社会发展中的先行作用。与此同时，在公路建设过程中，普遍地出现了“决算超预算，预算超概算，概算超估算”的问题，给公路事业和经济发展造成了一定的制约。在公路工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价管理部门、投资者一个比较关注的问题。一、公路工程造价管理的主要问题（一）公路工程造价管理观念落后。我国公路工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在“三性一静”定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性的基础上，即便考虑了各地区的费率差异，仍然远远不能反映市场的供求变

3、化与价格水平，不能反映企业的竞争水平，因而造价控制存在不合理性，既不利于施工水平的提高，也不利于实现资源的合理配置。（二）现阶段的公路工程造价管理仍只注重施工过程中的造价控制，忽略了工程前期投资决策及设计阶段对造价的控制。实质上，工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，这才是对工程造价产生影响的重要阶段。然而长期以来，我们普遍忽视工程项B前期工作阶段的造价控制，往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段，即审核施工图预算、合理结算建安工程价款。实际上，这个阶段对造价的控制幅度十分有限。（三）公路工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算为主，而在设计阶段用工程造价管理优化设

4、计、奋效的控制造价做得不够。工程造价管理的各阶段衔接不顺畅，投资估算、设计概算、施工图预算、合冏价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及艽主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立真正有效的工程造价管理体系。（四）相关法律、法规不健全。尽管我国己经冇了相关的法律、法规,但是这些法律、法规还不够健全，在实际执行中存在着许多问题。冋吋奋法不依，执法不严的现象屡见不鲜。公路工程招投标法在实际中经常被扭曲，议标、串标现象还很严重。因此，加强公路行业立法，与国际惯例接轨已成当务之急。二、加强公路工程造价控制与管理的策略（一）强化工程造价全过程管理意识公路建设参与各方应该增强公路全过

5、程造价管理意识，搞好各自范围内的造价管理工作。一是项0建设单位，应从项S立项、设计、招标、施工到项0后期养护管理，进行项B全过程管理，运用造价管理手段，用最低的寿命周期成本实现项目功能；二是项0设计单位，认真研究项0建设意图，采用技术经济的方法进行方案研宄和结构设计，确保设计方案最优，造价最省；三是项0招标单位，应认真研究设计文件和业主要求，科学严谨的编制招标文件和投标限价，尽量减少变更索赔机会，为项目施工阶段造价控制打下基础；四是施工单位，严格按照招标要求和设计文件施工，减少变更索赔项S,使竣工决算价格控制在合冋价格范围内。只奋建设单位全面负责，建立起全过程造价综合管理的思路和体系，才

6、能使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，以确保工程项0总体0标得以实现。（二）全面加强造价管理的基础工作工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，合理确定造价和有效控制造价起着决定性作用。要全面做好估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和冇关的价格指数系统的建立与定期发布；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等一系列造价管理的基础工作。同吋，通过建立必要的行政法规，明确责任，力促造价管理基础工作规范化、制度化。（三）加强公路工程造价管理人才培养现在公路工程造价管理人员的工作己从被动反映造价结果转向能动影响项目决策，而且工

7、程造价管理是一门综合性的学科。它以国家冇关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。在市场经济体制逐步完善，投资曰趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价管理人才。因此如何造就一批适应社会主义现代化建设需要的工程造价管理人才己成为迫切需要解决的问题。一方面，高等院校应该担负培养现代工程造价管理人才的重任。自南方冶金学院创办第一个工程造价管理