黑臭水体整治示范.docx

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1、附件2：黑臭水体整治示范城市实施方案编制提纲一、基本情况城市黑臭水体的位置、分布情况；整治前的水质状况、目前整治情况、整治中存在的问题等。二、现状问题及原因分析以黑臭水体的汇水流域为单元，结合实际，根据主要污染物来源参考以下要点进行定量化分析：1.污染源综合分析：城市生活源（包括点源和面源、合流制管网溢流污染）、工业点源、农业农村点源和面源等各类污染源的分布情况及其污染物排放量。2.污水直排、雨污水管网混错接情况，污水直排、混错接分布（管网与小区混错接区域）与污染物排放量。3.城镇污水厂尾水排放情况，对水体

2、污染负荷贡献；工业园区污水处理及排放情况，对水体污染负荷贡献；是否有接入城镇生活污水处理厂现象。4.城市面源污染情况及布局。5.城市合流制溢流污染情况及分布。6.黑臭水体的内源污染程度、污染量；污染底泥深度等；岸线生活垃圾堆放点情况等。三、黑臭水体治理目标和指标参考示范目标及验收标准提出治理目标和考核指标，提出总7体和分年度绩效目标。四、黑臭水体治理措施落实海绵城市建设理念，按照源头减排、过程控制、系统治理提出治理方案：1.控源截污。（1）污水直排的治理，明确截污方式及截污量，承接的污水处理厂（设施）及其规

3、模。（2）雨污混错接的治理，明确错接点点位及其改造方案。（3）合流制溢流污染控制，若存在合流制溢流污染，明确治理方案，从源头减排、管网改造、调蓄、溢流口改造等方面明确具体工程措施；方案应采用模型方法进行优化比选、并评估控制目标的可达性。（4）雨水径流污染控制。分析雨水产汇流区域改造的可行性，按照海绵城市的理念提出源头削减和系统治理的相关工程措施，改造后的雨水年径流总量控制率及其污染物削减程度。（5）城市生活垃圾收集、存储、转运及处理措施。（5）工业点源、农业农村面源治理的措施。2.内源治理。（1）河湖水系底

4、泥淤积深度，重金属是否超标。（2）清淤控制标准，清理深度。（3）清淤控制标准及具体清淤方式，清淤底泥处置方式等。（4）岸线垃圾、河道漂浮物治理措施等。3.生态修复。7（1）结合“蓝绿”空间的保护，明确堤岸的生态修复措施及布局。（2）河道内的生态修复措施，如，湿地建设、水生动植物恢复等。4.活水保质。为提高河道水动力，用于活水的措施，包括补水的水源、水质和水量等。5.能力建设。提高黑臭水体排查、监测、监管能力，建立监管平台等。6.项目安排。明确具体工程项目，项目的安排应明确时间节点、进度计划等。7.治理效果评

5、估。从环境容量角度，定量评估方案可达到的治理效果，分析水质变化情况和达标情况；从经济技术角度，定量评估方案的经济性、可行性。五、建设运营模式1.对于政府投资建设的，应明确相应的资金筹措方案和预算安排，相应的工作任务职责分工、考核方式、奖惩方式等；对于采用政府和社会资本合作（PPP）模式的，应明确建设资金筹集方案和工程预算安排，各方权益分配和风险分担机制，绩效考核、按效付费的挂钩比例、指标体系等具体要求，高效运营的保障机制，且不得形成隐性债务风险。72.明确排水管网、维护养护资金定额标准；城市污水处理费收费标

6、准不低于国家标准，或承诺在3年之内调整到位。3.建立定期监测机制，每年第二季度、第三季度对已完成治理的黑臭水体水质进行监测，至少监测一次，每季度首月10日前完成；根据需要开展雨（中雨、大雨）后水体水质监测；对不能稳定达标的排污口和雨污合流口开展水质监测。六、长效机制建立以下机制，可因地制宜创新更多工作机制：1.建立河长制的工作细则，有河长制的任命材料、工作会议纪要等，明确河长的责任清单、工作要求、考核及奖惩机制等。落实各部门职责分工，建立协调机制，有专职部门统筹协调好日常工作，住房城乡建设、生态环境、水利、

7、农业、发展改革、国土规划等相关部门的职责分工明晰，有支持黑臭水体工程实施等相关制度和办法等；建立定期例会、调度等工作机制并有工作痕迹。2.建立奖惩机制，黑臭水体治理工作纳入政府对部门及对各区人民政府的考核体系。3.严格实施排水许可、排污许可管理，工业园区按“水十条”规定，建设污水集中处理设施，其污水不得违规进入城镇污水处理厂。工业企业污水导致城镇污水处理厂出水不能稳定达标的，要限期退出；允许进入的，要核发排污许可，接入市政管网位置及排水方式征求城镇排水主管部门意见，实行信息共享并向社会公示。74.建立市政管

8、网私搭乱接溯源执法机制。建立执法队伍、制度和工作机制，对污水直排、未经批准擅自纳管、工业企业偷排等行为有相关执法记录。加强市政管网私搭乱接溯源执法，杜绝工业企业通过雨水管网偷排工业污水；规范沿街经营性单位和个体工商户污水乱排直排，建立结合市场整顿和经营许可、卫生许可管理督促整改的机制执法监督机制，对小、散、乱排污户、工业企业的执法机制，并有执法记录；环境保护部门、城镇排水主管部门建立执法联动机制。5.工程质量监管