河南机构编制工作信息

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1、河南机构编制工作信息第8期河南省机构编制委员会办公室主办2018年7月2日主动作为创新举措我省“减证便民”工作实现大突破2017年以来，我省按照国务院“放管服”改革部署和开展“减证便民”专项行动的要求，主动作为，扎实工作，在省、市、县三级全面开展了清理规范各类证明工作，规模大、范围广，坚决清理了“奇葩”证明、循环证明、重复证明，切实减少了各级各部门证明存量，规范了部门要求开具证明的行为，取得了明显成效，实现了大突破。6目前，省、市、县三级取消证明清单和保留证明清单均已正式印发公布。经统计，省、市、县三级共梳理证明30069项，其中取消2

2、6795项，保留3274项，精简89.1%。省级证明总数231项，取消186项，保留45项，精简80.9%；市级平均梳理223项，取消205项，保留18项，精简91.9%；县级平均梳理165项，取消147项，保留18项，精简89.1%。在省、市、县三级全面铺开清理规范各类证明工作，没有现成的经验可借鉴，面临很多新情况、新问题，工作难度较大，是一块难啃的硬骨头。我省坚持以“为群众办事生活增便利”为出发点，攻坚克难，及时研究解决对策、创新改革举措，加强督促协调，推动工作扎实开展。一是全省统一，省市县三级同步开展。省委、省政府高度重视“减证便

3、民”工作，省长陈润儿先后3次作出批示，要求全面摸清证明底数和用途，将清理、规范、精简作为“减证”的要求抓好落实。2017年6月，省政府办公厅印发《关于全面清理规范各类证明的通知》（豫政办明电〔2017〕83号），对全省各级清理规范各类证明工作作出安排部署。明确市县人民政府，省政府各部门、直属事业单位为“减证便民”专项行动的责任主体，省辖市政府负责指导督促所辖县（市、区）清理规范工作，省政府各部门负责指导本行业、本系统清理规范工作，形成了上下衔接，各司其责的工作格局。二是上下比对，摸清证明底数。摸清各类证明底数是开展清理规范工作的前提。针

4、对各地上报证明种类数量差异较大的问题，由省里统一界定证明的概念和范围。将证明界定6为申请人无法自行提供，需要到有关政府部门、乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会、银行、社会组织等开具，一般不需要任何费用且需要加盖单位公章，证明申请人身份、关系、资格等的有关材料。采取部门自查和基层调研相结合的方式，通过比对，相互印证，查漏补缺。组织市县相互“晒底数”“晒经验”，查找问题，学习借鉴，最大程度摸清底数。坚持开门搞改革，通过微信平台、政府网站、网上服务大厅、电话热线等渠道，征集“奇葩”证明、循环证明等问题线索，及时补充到清理规范清单。三是严把原

5、则，精准清理规范。在依法依规清理规范证明时，我省严守“五个一律”：凡没有法律、法规、规章和省级以上文件依据的一律取消；可以通过部门内部调查或信息共享方式办理的一律取消；能通过申请人提供有效证件、凭证办理的一律取消；乡镇(街道)、村(居)民委员会无权查证、无法开具的一律取消；能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交协议办理的原则上一律取消。建立健全审核把关机制，坚持省、市、县三级逐级审核，省级全面把控市县精简效果的工作机制。坚持上下联动，及时将市县对清理规范证明的诉求传达至省政府有关部门，同时将省级清理规范情况及时通报市县，增强了工作的

6、系统性、一致性。对部门存在取消疑虑的证明，逐项寻根溯源，认真论证磋商，积极寻找更为便民、更加稳妥的替代方式。四是建章立制，巩固清理成果。6坚持用制度巩固清理规范成果，防止证明过多、随意索要证明现象反弹。建立省、市、县三级统一格式的取消证明清单、保留证明清单，列入取消清单和未列入保留清单的证明一律不允许再要求开具，实现控制约束“双保险”。通过政府门户网站、新闻媒体、政务服务大厅、微信公众号等渠道，公布各级各部门取消和保留的证明清单，加大宣传力度，提高政策知晓度。建立动态调整机制，各级各部门因法律、法规立改废释需要增加或调整证明的，要按程序

7、报批。对在保留的证明清单外索要证明、擅自增加证明、违规设定证明、逾期回复征询的行为予以严肃查处。“减证便民”专项行动的深入开展，有效解决了群众办事难问题，增强了政府部门的服务意识、责任意识，打通了服务群众的“最后一公里”。（市县行政机构编制管理处供稿）省政府召开经营类事业单位改革工作推进会为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化事业单位改革的决策部署和省委、省政府有关工作安排，按照省政府领导批示要求，近期，省政府副秘书长冯先志主持召开专题推进会，研究加快推进我省经营类事业单位改革相关工作。6会议指出，推进经营类事业单位改革是贯彻落实习近平新

8、时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，是深化政府职能转变、营造公平竞争市场环境、持续推进供给侧结构性改革、提高国有资本运营效率的必然要求，党中央、国务院已作出重要部署，中央编办也提出了明确要求