简谈房产税改革试点探析——以沪为例

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1、简谈房产税改革试点探析——以沪为例导读：房产税改革试点探析——以沪为例是一篇关于税率和税收的论文提纲示例，免费分享供广大学者参考，希望对学生们写作论文提供清晰写作思路。李行(云南财经大学，云南昆明650000)【摘要】改革开放以来，经济社会的形势发生了巨大的变化.随着经济高速发展和城市化进程的推进，房价年年攀升，房产税的改革刻不容缓.本文研究了上海实行的新的房产税改革方案，首先给出了房产税改革的现状，提出了改革的意义，再对上海的房产税改革试点方案的税制设计和实施效果两方面进行对比分析，分析中预计发现两地税制存的问题，针对存的问题给出了合理的建议.【关键词】房产税改革税制设计计税依据一、税制设

2、计分析(一)税权归属的划分由税收理论知房产税收人应归地方政府有，不彻底的分税制改革带来的财权提升、事权下放造成了地方政府的财政困难，土地财政问题此产生.由地方政府享有房产税收人的做法既符合税收理论，也尊重国际惯例，更有助于缓解我国财政体制弊端带来的矛盾.房产税为地方政府带来的收益分布于未来若干年，土地出让金却以每届政府的任期内带来大量流，进而帮助地方政府实现对未来土地收益的透支.此税权划分中将房产税收入归地方政府有这一方案十分符合国情.(二)征税范围根据普遍征收原则，房产税的征税范围应包括纳税人持有的全部房产.从国的经验来看，房产税的征税范围非常广泛，那些持有价值较高、面积较大的房地税率和税

3、收论文提纲示例产的纳税人应承担较多的税负，而对老人和低收人人群的房产税税基则进行扣减.从上海这些方面的方案以看出存一定的不合理处.一方面，第一套住房难以界定，应税房地产为地理位置、建筑面积、周边环境等素的不价值差别显著，第一套住房免税的规定会激励纳税人将价值最大的住房登记为第一套以实现避税，不利于税收公平.另一方面，房产税按家庭为单位征收，纳税人能采取虚假离婚的方式实现避税，进而引发社会问题，不利于税收公平.(三)税率根据税收理论，税率的变动对纳税人的影响最为直接，应税房地产的价值虽然较高，却不会为纳税人带来实质上的流入，房产税却会造成纳税人实际的流出，果税率过高，房产税本身将会严重影响纳税

4、人的支付能力，进而造成偷税、漏税或者抗税的情况.果税率过低，有钱的人又会不乎这比较少的税收款，相比他们从炒房中获取的巨额利润，期望效用的驱使下，有钱人会大量进行投机性的房产购买，从而导致房价虚高，把普通人的钱吸进了自的口袋，对社会的收入分配带来巨大的影响.上海实行比例税率，适用税率暂定为0。6%，应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍的，税率暂定为0。4%.房产税不能满足经济发展的需要，果期望增加地方财人，且推动经济健康发展，那提高房产税税率是必不少的.二、实施效果分析房产税改革的实行工作进行不久，虽然方面的数据还不是很多的情况下，对改革的效果进行一个全面准确

5、的评价还有一定难度，但是从现行的数据中进行科学的逻辑思维推理后，还是能够发现一些具有意义的结论，于是列出了以下几点影响分析.(一)对地方财政收入的影响上海征收房地产税的规模方面与其他国家的税收规模还是存一定差距，由税务机关统计，截止到2014年5月，上海市只有三百多万的房产税，见房产税制度改革后给地方财政带来的收入还是比较少的.这一原都体现税收规模较上，上海只有百分五、地方财政收入的增加机理十分复杂，我们不能一味的认为对个体住宅增收房产税能够给地方政府带来收入的增长，房产税影响地方财政收入要考虑的市场结构与税收结构，房产税的增设，必然会增加房屋的持有成本，从而房价必定受到影响，那税收收入又会

6、相应打折扣，由此以看出，地方财政收入的增加还需要考虑房地产税改革的直接素与改革带来的间接素.(二)对房地产市场需求的影响毫无疑问，房产税的设定是为对于房地产的市场具有调控的作用，人们都认为能有效的抑制房价的高涨，能合理控制房地产价格.但是实际上房产税改革对房地产市场需求的影响较，将从以下两个方面进行分析.1房产税政策效果被稀释.房地产市场应当被合理调控，从而实现房地产市场的健康发展，国家为了实现这一目标，于2011年出台了新国八条，新国八条出台的一天后，房产税相继出台.上海房产税税制改革方案涵盖的征收人群与新国八条中的限购人群重合率很高.为限购令，很多人没有能力购买住房，新购房被征收房产税的

7、情况自然会少.2对房价的影响较.试点办法主要针对对新购增量房而不是存量房，以抑制市场需求方面有很大的难度.上海的征收对象都为新购增量房，符合征税条件的房产非常少，这使得房产税无法发挥作用.此外，对个人住房保有环节征收的房产税，只是增加住房的持有成本而非交易成本.三。上海房产税改革试点中存的问题(一)税率偏低税率偏低的影响包含两个方面，一是税率太低容易使房产税不是投资商考虑的主要素，二是让地方政府加快变革房产税