无锡农村防汛工作的调查与思考

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1、无锡农村防汛工作的调查与思考第1农村防洪保安是农村水利工作的首要任务，是事关广大人民群众生命财产安全、农村经济社会稳定和发展的一项重要工作。随着我市农村经济的快速发展，社会财富大幅度增长，农村和城市一样，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎实实做好农村防汛工作，确保广大农村安全、人民安居乐业，是一项功在当代、惠及子孙的民心工程。最近，我们对全市农村防汛工作情况进行了一次调查，深感农村防汛工作成绩显著，存在问题不容忽视，任务依然十分艰巨。一、政府重视，群众参与，农村防汛工作已形成制度我市农村防汛工作经过多年的实践和总结，已经形成一整

2、套科学、规范的制度，具体表现为以下几方面：一是各级政府重视，防汛指挥组织健全。从50年代起，每年汛期到来之前，我市各级政府都要建立防汛指挥机构。1955年无锡市建立防汛指挥部。1983年实行市管县后，无锡市建立防汛防旱指挥部，分管农业的副市长任指挥，水利、农业、交通、供电、邮电、计划、商业、物资、气象、水文、军分区（人武部）等部门负责人为成员。各市（县）区、各乡镇也都层层建立有防汛防旱指挥部。由于政府重视，部门通力协作，全市农村防汛指挥上下畅通，左右协调，一呼百应。二是坚持分级负责，防汛责任制落实。我市各级政府坚持落实以行政首长负

3、责制为核心的防汛责任制，一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层签订《防汛工作责任状》。江阴市长江沿线各镇和重点圩区所在镇的防汛指挥部成员实行“定岗定位定责”和“包片、包村、包圩区、包堤防”的分级包干责任制，把防汛工作责任落实到每个人、每个环节、每项工程。三是坚持依靠群众，组建三支队伍。我市农村防汛工作始终坚持依靠群众，打“人民战争”。50年代起，我市就成立了巡逻队、警报队和以基干民兵为主体的抢险队。后来，逐步建立健全了值班、巡逻、抢险等三支防汛队伍，总人数一般在3万人左右。每年汛前，这些队伍都要进行“实战

4、演练”，“五.一”汛期一到，立即上岗，实行24小时值班，遇有险情，随时奔赴“第一线”。如遇特大洪水，更是全民参战。仅1991和1999年汛期，全市累计投入抢险救灾人数就达513.42万人次。四是坚持常备不懈，抓好物资储备。我市各级防汛防旱指挥部按照“分级负责，分级储备”的原则，组织供销、物资等部门负责防汛物资的储备与供应，做到有备无患。通常每年全市各级储备一定数量的草包、编织袋、土工布、木材、毛竹、树棍、铅丝、元钉等防汛物资。每年汛前，各地都根据防汛预案对储备物资进行检查，及时更新和补充。在确保一定数量储备的同时，对汛期需求量较大

5、的草包、编织袋等重点物资，落实定点后备供应基地，签订预订货合同，保证随调随到。二、狠抓建设，强化维修，农村防汛工程已形成体系新中国成立后，党和政府非常重视农村防洪保安，坚持不懈进行农村防汛工程建设，经过50多年的努力，我市农村防汛基础设施规模不断扩大，标准逐步提高，已初步形成一整套比较完善的防洪保安工程体系。据统计，解放以来，全市农村累计完成水利总土方14.97亿立方米，已建成大小圩区902个，保护面积142.19万亩，建成圩堤总长度2205公里，圩口防洪闸692座，套闸86座，排涝站1454座，排涝动力69899千瓦，设计排涝流

6、量1323.6米3/秒。现有农村河道5900多条，总长度6400余公里。水库18座，塘坝1400余座。截至2003年底，我市境内的长江堤防已顺利完成达标建设，太湖大堤已完成应急加固，为我市农村防汛提供了良好的外部环境。目前，全市农村防汛已基本形成大中小工程结合、内外水系沟通、遇洪挡得住、遇涝排得出的工程体系。解放后，农村防汛工程先后经受了12次较大洪涝灾害的考验，尤其在1991年和1999年遭遇特大洪涝袭击的严峻考验中，农村防汛工程发挥了巨大的减灾效益。为了使各类工程更好地发挥作用，我市各地不断强化对工程的管理和维护，尤其重视做好

7、一年一度的防汛岁修工作。每年汛后，各地都要组织工程技术人员，按照“查细、查实、查全”的要求，逐圩、逐闸、逐站进行检查，对查出的险工险段和病险建筑物逐一进行“会诊”，拟定除险加固方案，集中财力、物力、人力，在冬春水利建设期间进行维修加固，确保安全度汛。三、客观分析，辩证思考，农村防汛工作仍有差距一是思想认识有差距。少数干部群众防汛意识比较淡薄，有的认为防汛是政府的事，是水利部门的事，与自己关系不大；有的思想麻痹，存在侥幸心理，认为大水不会年年来。认识不到位，行动必然有差距。去年汛前，市水利局在基层检查防汛物资储备工作时，发现有个仓库

8、的编织袋从表面看堆得整整齐齐，但走近用手一摸都成了粉末，已经老化变质，根本不能用。少数群众对水利工程的管理、爱护也不够，在圩堤上乱垦乱种，在行洪河道内设置鱼网鱼簖，屡禁屡设，每年汛前各地都要耗费大量人力、物力进行清障。