关于印发《煤矿企业安全生产事故综合

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1、甘肃煤监局关于印发《煤矿企业安全生产事故综合应急预案》通知和范本关于印发《煤矿企业安全生产事故综合应急预案》（范本）的通知 各市（州）煤矿安全生产监督管理部门、省管各煤矿企业：现将《煤矿企业安全生产事故综合应急预案》（范本）印发给你们。该“范本”依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院办公厅安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发[2007]13号）和《国家安全监管总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（

2、安监总应急[2007]83号）等法律法规及国家有关规定制定，旨在指导全省煤矿企业编制和修订应急预案，从而提高煤矿企业应急预案的编制水平，增强预案的系统性、针对性和可操作性。同时要求全省各煤矿企业按照《煤矿企业安全生产事故综合应急预案》（范本）抓紧修订或编制煤矿企业安全生产事故综合应急预案,这项工作按照国家安全监管总局的要求，务必于11月底修订、编制完毕，并报甘肃煤矿安全监察局备案。该“范本”可在甘肃煤矿安全监察局网址中下载或查询。甘肃煤矿安全监察局于12月上旬在全省开展煤矿企业安全生产事故综合应急预案

3、的专项监察工作,望各单位做好有关工作。  二ＯＯ七年十一月一日 煤矿企业安全生产事故综合应急预案(范本)总则1.1编制目的规范煤矿企业应急管理和应急响应程序，保障企业员工和公众的生命安全，有效地控制和处理煤矿重特大事故，最大限度地减少煤矿事故造成的人员伤亡和财产损失。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于煤矿企业发生的重特大安全生产事故，包括瓦斯爆

4、炸事故、透水事故、矿井火灾事故、煤尘爆炸事故、冒顶片帮事故、煤与瓦斯突出事故等。1.4应急预案体系煤矿企业应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场处置方案。其中，专项预案主要有煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案、煤矿煤尘爆炸事故专项应急预案、煤矿重大火灾事故专项应急预案、煤矿重大顶板事故专项应急预案、煤矿重大水灾事故专项应急预案、煤矿重大瓦斯突出事故专项应急预案等。1.5应急工作原则煤矿事故救援应坚持以人为本、预防为主、常备不懈的方针；贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、煤矿自救与社会救援相结合的原则。充分发

5、挥生产矿井专业救援队伍应急救援第一响应者的作用，会同社会应急救援力量协同应对，将日常管理同应急救援工作相结合。2生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况主要包括煤矿的地址、经济性质、从业人数，煤矿的设计能力和设计产量，矿井的开拓方式、通风方式、反风方式、提升方式、供电方式、落煤方式、支护方式、顶板处理方法，矿井的瓦斯等级、煤层自燃发火期、煤尘爆炸指数、矿井相对瓦斯涌出量、矿井最大综合排水量以及矿井的水文地质条件等。2.2危险源与风险分析水、火、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿五大致灾因素，严重威胁着煤矿的

6、安全生产。根据重大危险源辨识，符合以下条件之一的矿井均为重大危险源：（1）高瓦斯矿井。（2）煤与瓦斯突出矿井。（3）有煤尘爆炸危险的矿井。（4）水文地质条件复杂的矿井。（5）煤层自燃发火期≤6个月的矿井。（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。结合煤矿生产实际，风险分析如下：（1）瓦斯突出和爆炸。煤矿瓦斯突出和爆炸是煤矿事故重要的至灾因素，特别是由于瓦斯积聚引起爆炸的事故在煤矿灾害中占有相当大的比重。瓦斯事故的发生造成的人员伤亡和财产损失往往比较严重。（2）水灾。绝大部分煤矿企业采用井工开采，由于井工开

7、采的采空区容易积水，正在采掘的巷道和工作面容易与积水区域或各种天然水体导通，导致井下空间充水，而发生事故。（3）火灾。由于井下存在各种易燃物（煤炭、坑木、油料等）和高温火源（机械摩擦火源、电气火源、爆破、煤炭自燃等），导致矿井火灾的风险也相当大。（4）粉尘。粉尘根据其成分不同可以造成2种危险与有害因素：职业病及煤尘爆炸。这两种危害因素都会危及人身健康和生命安全。由于煤尘爆炸的特殊性，如果没有煤尘云（空气中煤尘的浓度达到或超过40g/m3），往往不会发生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，产生煤尘云而引起煤尘爆炸。

8、（5）冒顶片帮事故。冒顶和片帮灾害是矿山企业常见的灾害之一，往往是由于支护不及时、支护质量不符合要求或支护结构不合理及背板质量不高而导致的。（6）其它风险。3组织机构及职责3.1应急组织体系煤矿企业应急救援组织体系如图1－1所示。3.2指挥机构及职责3.2.1企业应急救援指挥部及职责企业应急救援指挥部，总指挥由总经理或矿长担任，成员由采掘、通风、机电、地质测量等部门的人员以及总工程师组成。矿井发生重大事故后，矿长、总工程师和其他领导必须立即赶到救灾指挥现