视察建议意见

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1、视察建议意见[视察建议意见]工作的视察建议根据县委批转的政协年度工作要点安排，近期县政协组织政协常委对全县精准扶贫工作开展了视察，视察建议意见。先后对大河岸惠民专业合作社、三里畈宜林搬迁安置点、名羊科技、燕窝垸村及电商产业园等进行了现场视察，并听取了副县长陈云生同志关于全县精准扶贫工作的情况介绍。常委们对我县精准扶贫工作所取得的巨大成就给予了高度肯定，也提出了一些有针对性的意见建议。常委们认为，精准扶贫攻坚战打响以来，我县深入推进“五个一批”，大力实施“十大工程”，始终坚持“四化同步”，形成了县乡村三级联动、政府市场社会三方发力、党员干部群众人人尽力的立体战格局，做到了领导重视、决策果断、军

2、令严明、士气旺盛、战果明显。通过抓服务、解难题，抓运行、稳增长，抓融资、保投资，抓整治、优环境，不断创新“五位一体”的产业扶贫模式、“五统一”的资金统筹模式、“六个一”的连片开发模式，精准扶贫工作创造了“罗田速度”，形成了“罗田经验”，打造了“罗田样板”，为实现“户脱贫、村出列、县摘帽”的总体目标打下了坚实基矗同时，常委们指出，我县在推进精准扶贫工作中也存在一些不容忽视的问题。一是政策项目难落地。我县精准扶贫顶层设计虽然比较完善，但穿越“最后一公里”仍面临不少困难，在政策的执行落实上存在程序繁杂、合力不足、令行不一、规划偏高等问题。“十通十有”建设、易地搬迁等工作流程复杂、手续繁多，导致政策

3、资金落实慢、项目建设进度慢。在产业扶贫政策上，规模门槛过高，措施不具体，落实率不高，目前只有黑山羊产业扶持政策兑现较好，其它产业的扶贫贴息贷款和扶持资金都只停留在文件中，难以真正落实到产业上。二是项目规划难执行。县政府对扶贫项目规划下发的文件很明确、很系统、很具体，但相关部门责权不够明晰，工作运转不够协调，在资金整合上的担责思想不够统一，使规划项目的资金难以到位，范文《视察建议意见》(..)。不少“十通十有”项目规划还写在本本上，没有明确的执行方案，有的执行部门还尚未接受，这需要县委、县政府进一步加强协调督办，明确政策措施，否则不少规划项目将面临落实难的困境。三是市场主体作用难整合。对产业扶

4、贫在精准扶贫中的核心作用，对市场主体在产业扶贫中的主导作用认识不到位。没有真正认识到，没有市场主体来主导，产业扶贫就难寻出路，难以稳固。对市场主体与贫困主体的关系研究、对突出支持和发展市场主体的研究、对资源禀赋的研究不够主动，不够深入，不够具体，市场主体与乡镇、村，与贫困户对接的路径还不够畅通，对接的机制还不够完善，市场主体在产业扶贫中的积极作用还整合发挥不够。四是贫困主体难激活。一方面，现在的贫困户的确是贫中之贫、困中之困，无论是主观上自信自立的内生能力与动力不足，还是客观上的自然条件与生产能力制约，都让他们产生严重的“等靠要”的依赖思想，被动地坐等“政府兜底”;另一方面，在扶贫过程中，我

5、们的基层干部也存在重基础建设、重形象建设，轻扶贫到户、轻思想引导的倾向，对那些非“政府兜底”的贫困户，在致力处理好“扶业”与“扶志”、“输血”与“造血”的辩证关系上认识不足，在帮贫困户树信心、找门路上，在精准脱贫树典型、造氛围上着力不够，致使产业扶贫的内生动力难以激活。如果这样下去，这场扶贫攻坚战会形成“贫困光荣”、“贫困有理”的社会导向，会形成越扶越贫、越扶贫困面越大的社会现象。习近平总书记最近指出，精准扶贫到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。为此，常委们建议，我县打好精准扶贫攻坚战、建设精准脱贫样板区，当前要着重注

6、意四个方面的问题：一是提高政策落地效率。要认真开展一次“回头看”，对顶层设计的政策规划落地情况进行系统调研，对落实的效率进行综合评价，在总结成绩的基础上，对政策设计进行优化，对落实过程中存在的问题与阻力进行系统反思，对操作方法该调整的要迅速调整。要切实在规划与执行的衔接、令与行的统一、左与右的协调、上与下的呼应、分与合的整合、程序与效率的制约等方面进行动态分析，优化调整，确保好的政策能穿过“最后一公里”，全面高效地落地。二是重视扶持市场主体。深入研究和充分发挥市场主体在产业扶贫中的龙头作用(本部分内容请参阅政协同期报送的调研报告《充分发挥市场主体在产业扶贫中的龙头作用》)。三是统筹兼顾长远发

7、展。扶贫是一个现实的话题，也是一个永恒的课题。我们的扶贫理念、扶贫规划、扶贫政策、扶贫措施既要立足当前，又要着眼长远;既要着眼扶业，又要着眼扶人;既要着眼生活，又要着眼生产;既要着眼基础设施，又要着眼公共服务;既要着眼制度，又要着眼班子。要抓住国家扶贫攻坚的政策机遇，把兑现“军令状”与算好长远账统筹谋划，系统兼顾。尤其是在基础设施建设、扶贫产业精准定位、市场主体培育扶持、异地搬迁稳定发展、阻断贫困“代际传递”