上海市突发公共事件总体应急预案

《上海市突发公共事件总体应急预案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、产品质量安全突发事件应急预案（征求意见稿）1总则　　1.1编制目的贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）精神，适应产品质量安全监管工作的需要，建立健全产品质量安全突发事件的处置体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、科学应对、及时控制产品质量安全事件，最大限度地减少和消除产品质量安全事件的危害，保障公众身体健康和生命财产安全，维护市场经济秩序和社会稳定，促进经济社会和谐发展。　　1.2编制依据依据《中国人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管

2、理条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于在－18－产品生产加工、包装、仓储、运输、流通等环节中发生的由于产品存在严重质量问题而引起的，对公众人体健康或人身财产安全造成危害，并造成较大社会影响，或可能构成危害，造成较大社会影响的产品质量安全事件等。1.4工作原则统一领导、分工协作；属地为主、分级响应；快速反应、处置有力；整合资源、信息共享；防治结合，长效监管。1.5事件分级根据产品质量安全突发事件的性质、危害程度和涉及范围等因素，产品质量安全事件可分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级

3、）和一般（Ⅳ级）。对应以上四级产品质量事件发布的预警，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。Ⅳ级以下情形的产品质量安全突发事件不列入分级。1.5.1特别重大产品质量安全事件（Ⅰ级）凡符合下列情形之一的，为特别重大产品质量安全突发事件：（1）造成10人以上死亡的；或者造成伤害人数100人以上，并出现人员死亡的；或者1000万元以上直接经济损失的；（2）不具有即时致死性，但对公众身体健康产生严重损害，造成特别巨大社会影响的；（3）危害涉及多个省级行政区域，并有进一步扩散的趋势的；（4）涉及跨国或跨地区（香港、澳门、台湾），影响国家声誉的；－18－（5）事件危害严重，超出省级人民政府应急处置能力的；

4、1.5.2重大产品质量安全事件（Ⅱ级）凡符合下列情形之一的，为重大产品质量事件：（1）造成10人以下死亡的；或者造成伤害人数50人以上100人以下，并出现死亡；或者直接经济损失达100万元以上1000万元以下的；（2）对公众身体健康产生较严重损害，造成巨大社会影响的；（3）在一个省级行政区域范围内的10个以上（含10个）地、市造成危害，已经造成严重危害，并有进一步扩散的趋势；（4）事件危害严重，超出市级人民政府应急处置能力的；（5）经省级人民政府认定的其他重大产品质量安全事件。1.5.3较大产品质量安全事件（Ⅲ级）凡符合下列情形之一的，为较大产品质量事件：（1）造成30人以上50人以下伤害

5、，且没有人员死亡的；或者直接经济损失达50万元以上100万元以下的；（2）对公众身体健康产生损害，造成较大社会影响的；（3）在一个市级行政区域范围内已经造成严重危害，并有进一步扩散的趋势；（4）事件危害严重，超出县级人民政府应急处置能力的；（5）经市级人民政府认定的其他较大产品质量安全事件。1.5.4一般产品质量安全事件（Ⅳ级）－18－凡符合下列情形之一的，为一般产品质量事件：（1）造成30人以下伤害，且未出现人员死亡的；或直接经济损失在50万元以下；（2）对公众身体健康产生损害，造成一定社会影响的；（3）在一个县级行政区域范围内已经造成严重危害，并有进一步扩散的趋势；（4）经县（市、区）

6、级人民政府认定的其他产品质量安全事件。2组织体系应急组织体系由应急指挥机构、日常办事机构、应急专家咨询机构、技术支持机构和相关机构组成。2.1应急指挥机构2.1.1国家质检总局产品质量安全突发事件应急指挥部当发生特别重大产品质量安全事件（Ⅰ级）时，成立国家质检总局产品质量安全突发事件应急指挥部，其主要职责是：（1）负责发布应急预案启动命令；（2）负责向国务院应急管理办公室报送有关产品质量安全突发事件的重要信息；（3）召开全国产品质量突发应急事件的专题会议，督促落实国务院应急管理办公室和国家质检总局党组对产品质量安全突发事件的决定事项和领导批示、指示精神；－18－（4）负责统一领导、全面指挥

7、、协调、部署和组织特别重大突发事件的应急演练、应急处置，对重大事项进行决策，制定有效对策，对所需的资源进行总体协调和保障；（5）协调和组织调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训工作等具体工作。（6）向国务院应急管理办公室报告，向相关部门通报事件应急处置工作情况；（7）完成国务院应急管理办公室和国家质检总局党组交办的有关任务。2.1.2地方各级产品质量安全事件应急指挥部当发生产品质量安全突发事件，涉及所辖区域或上级质量技术