“数字上海”空间信息基础数据平台建设规划研究论文

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1、“数字上海”空间信息基础数据平台建设规划研究论文一、“数字城市”及其应用的现状分析1、国外“数字城市”基础平台建设的现状分析1）空间数据生产、使用的协调和管理1994年4月13日，美国颁布了12906号总统行政令，实施国家空间数据基础设施（NationalSpatialDataInfrustructure，NSDI）计划，正式在美国政府和非政府部门中开展直接协调地理空间数据收集和管理的活动。英国政府在认识和分析美国NSDI成功和问题的基础上，提出了国家地理空间数据框架（NGDF）发展计划。澳大利亚联邦空间数据委员会制定了空间数

2、据管理机构与领导机构的权利与责任、联邦公益空间数据转让等政策。2）空间数据框架建设美国FGDC于1995年4月提出了NDGDF实施计划，开始建立包括大地测量控制、数字正射影像、数字高程模型、交通、水文、行政单元以及公用地块地籍数据在内的数据框架。加拿大GeomaticsCanada负责全加拿大国家地形数据库（NTDB），已经完成1：25万地形数据库和南部人口稠密地区的1：5万地形数据库。欧洲大多数国家版图较小.freel，z精度为1.0m。德国内务部原大地测量研究所（IFAG）负责完成全国1：20万DLM和1：100万DKM，

3、各州测量局负责完成1:2.5万DLM和1:2.5万DKM，其地物精度要求为3m。荷兰于1990年建立了地籍信息（非图形）的联网查询，有2500注册用户，1997年完成全国地籍图数字化。日本是亚洲地区最早开展地理信息化工作的国家。目前已能向社会提供DEM数字地图等系列产品。3）空间数据标准建设发达国家的地理信息管理采用国家和地方两级管理体系，在“数字城市”空间数据基础平台的建设中,.freel，投影）系统和州平面坐标系统（SPCS）。不同于地理坐标系统和UTM投影坐标系统，州平面坐标系统属于区域坐标系统，美国的50个州各自都拥有

4、自己的一个或多个州平面坐标系统。建议：经纬度坐标系统、高斯-克吕格投影坐标系统和上海地方平面坐标系统均为“数字上海”空间信息基础数据平台的标准坐标系统，以上海地方平面坐标系统作为平台应用主要的坐标系统，其他坐标系统与上海地方平面坐标系统的转换由平台统一处理。2）政策为了更好地实现地理信息共享，必须建立相关的政策，大致需以下几种类型：（1）鼓励提供地理信息并保护数据拥有者数据拥有权的政策；（2）确保元数据集信息完整性和精确性的政策；（3）避免数据重新采集、处理以减少数据维护费用的政策；（4）有效划分信息共享权利和数据获取者合理权

5、益的政策；（5）制定有偿信息价格的政策；（6）促进数据的可使用性和改进数据质量的政策；（7）提供信息获取能力和改进信息查询性能的政策；（8）促进数据拥有者和数据获取者之间协调的政策；（9）其他。3）法规作为上海城市信息化的重要组成部分的空间信息基础数据平台，在积极推进应用的同时必然会遇到涉及法律方面各种各样的问题，如：计算机犯罪、软件和数据的版权、网络法律等。这些问题一般都可以参照有关计算机、信息等方面的法律条款，但与通常的信息系统、数据相比，空间信息基础数据有其特殊性。（1）数据版权。与一般的数据相比，地理空间数据可以有多种

6、获得途径，包括纸质地图数字化、遥感图像解译、测量仪器以及现有数据的模型运算等都可以生成新的空间数据；数据处理的复杂程度也有很大差别，既有简单的坐标变换，又有复杂的专业模型运算；空间数据的应用可以在教学、科研、商业、公共服务、管理等多个领域。因此，在制订空间数据版权保护的法规时，需要综合考虑上述因素。（2）数据保密。对于空间信息基础数据的保密有两种类型，一是信息本身，如有些比例尺的地形图、有些遥感中的影象图等国家已有明确的密级规定，必须遵守。随着技术手段的提高，获取空间信息的内容、精度等都可能变化，已有的保密法规也需作相应的调整

7、和完善。二是信息操作，如空间信息上网进行交换、共享是必然趋势，但在具体操作过程中应有配套的法规加以保障，否则信息在传输、交换、共享过程中的失密现象将堵不胜堵。对此需要法律专家和地理信息领域方面专家共同努力来制订。对于标准、政策、法规应该采取：凡是国家已有相应标准、政策、法规的，一律贯彻国家的；凡已列入国家有关标准、政策、法规制定规划的，不再另行制定，急需情况下可先提出有关过渡性文件；对于标准凡是需要制定但一时未纳入制定规划的标准（含规范、指南、约定等），若有相应的国际标准，则应按国家“酌情选用等同、等效、参照三种级别中的一种方

8、式进行制定”的规定办，若无相应的国际标准，则在可能的情况下，参照类似的国外先进标准制定，制定中必须遵守GB/T1.x系列《标准化工作导则》的具体规定。根据上海的实际情况，建议有关管理部门可先制定一些地方性规章，如“空间信息基础数据平台的应用办法”、“关于空间信息基础数据平台共