亚太经济合作组织与中国

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1、亚太经济合作组织与中国　　亚太经济合作组织(APEC)成立于1989年，包括亚太22个国家和地区，APEC国家的国内生产总值和贸易额分别占世界总额的55％和46％。　　发展与成果　　从合作模式来看，APEC是一个开放性的区域组织，其宗旨是促进贸易投资的自由化、便利化以及经济技术合作。经过13年的发展，APEC已拥有了一些功能性机构，目前它有4个委员会、13个各类工作组和一个秘书处。.L.编辑。　　APEC自成立以来定期举行高官会、部长会和首脑会来商讨重要决策。虽然这种方式不具有法律性质，但通过公开声明，实质上代表了各成员的政策

2、取向。　　1．APEC的重要成果首先是积极推动多边贸易体系的建立和努力实施WTO协议　　APEC自成立以来，历届部长会议和领导人非正式会议都强调APEC与WTO的一致性，以推动多边贸易体制的发展为己任，将促进贸易与投资自由化作为主要目标。　　APEC首届部长级会议发表的《堪培拉声明》用了近一半的篇幅来阐明APEC与GATT的关系，一致认为乌拉圭回合是在广泛的基础上追求APEC目标最直接和最现实的机遇；新加坡第二届部长级会议再次表达了尽早完成乌拉圭回合的强烈愿望；汉城会议提出的宗旨和目标是“相互依存、共同利益、坚持开放性多边贸易

3、体制和减少区域间贸易壁垒”，关注乌拉圭回合的进展是汉城部长级会议的最优先内容；1992年的曼谷会议再次讨论了乌拉圭回合，积极促进乌拉圭回合谈判尽快结束。事实上APEC及其成员的积极努力对乌拉圭回合最终达成协议发挥了巨大作用；1993年的西亚图会议要求APEC承担在地区范围内深化和扩展乌拉圭回合的成果；1994年的茂物会议进一步规定了各成员国实现贸易投资自由化的时间表；1995年的大阪会议，继续沿着茂物会议制定的APEC目标制定具体可行方案。1996年的苏比克会议中各方成员制定了单边自由化行动计划；1997年《APEC经济领导人

4、温哥华宣言》重申APEC的任务是完全履行已达成的世界贸易组织的所有协议，并建议在九个领域提前实现自由化；1998年的吉隆坡会议，由于相当多的成员陷入亚洲金融危机，APEC在九个部门的提前自由化上遭受了严重挫折；1999年奥克兰会议的21个成员方一致强调确保充分实施WTO现有协议的重要性；2000年11月文莱会议上，与会领导人一致认为APEC应继续致力于推动世界贸易组织新一轮谈判尽早启动。2001年的APEC上海会议支持世界贸易组织在即将召开的部长级会议上启动新一轮谈判，反对贸易保护主义；并且重申发达国家成员在2010年，发展中

5、国家成员在2020年实现亚太地区贸易投资自由化和便利化。2002年10月，APEC墨西哥会议发表了领导人宣言，表示欢迎“多哈发展议程”启动，要求该组织成员全面、积极参与世贸组织新一轮谈判，并保征在2005年1月1日前结束谈判。会议还宣称，要在加强安全的同时，保持货物、资金和人员的顺畅流动。　　2．APEC的成果还反映在推进本地区内的贸易投资自由化和经济技术合作等方面　　APEC建立以来，在本地区内的成果更多地反映为机制化的次区域合作，这也是APEC的典型模式。最典型的代表有东盟自由贸易区、10+3机制、美加墨自由贸易区等。由于

6、APEC成员具有不同的文化、政治和经济背景，且差距巨大，因而APEC内的合作不可能实现较高程度的一体化，但这并不影响其中相近或相邻的成员间实现较密切的合作。特别是1998年吉隆坡会议宣告“部门自愿提前自由化”计划失败，双边、次区域自由贸易协定如雨后春笋，使APEC倡导的“开放的地区主义”遇到严峻挑战，APEC《上海公识》重振贸易投资自由化势头，并针对以往APEC缺乏有效执行机制，提出“同行审议机制”，一定程度上强化了APEC的执行机制，对次区域合作的机制化有进一步的促进作用。　　特别要指出的是上海会议使APEC在经济技术合作方

7、面取得突破性进展，达成制定“经济技术合作行动计划”的共识。这是继1996年马尼拉会议“经济技术合作框架宣言”以来的最大进展。上海会议上有16个成员提交了各自的经济技术合作单边行动计划，落实了具体的合作行动。　　3．APEC模式和方式本身也是一项成果　　在APEC的模式问题上曾经有过激烈的争论，美国主张建立亚太经济共同体，而发展中成员反对，在1993年底形成了平等相待的APEC“大家庭精神”，摒弃了安全(政治)、经济、意识形态大一统的“共同体”模式。实践证明这一模式有其合理性与适用性。　　APEC方式的特征可以概括为以“协调的单

8、边行动”为主与“集体行动”相结合的原则。这一方式可以反映不同成员的要求。确切地说APEC方式典型地反映在1995年通过的《执行茂物宣言的大阪行动议程》中，它规定了实施贸易投资自由化和便利化的9项根本性原则，即：全面性；与世界贸易组织协定一致性；可比性；非歧视性；透明度；维持现