更新建设理念加快路网建设步伐

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1、更新建设理念加快路网建设步伐————关于实施铁路跨越式发展某些问题的思考）关键词：铁路工程设计路网建设理念一、铁路跨越式发展实现我国铁路跨越式发展，是铁道部党组认真贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想、适应我国全面建设小康社会要求而制定的一项重要战略决策。以提高运输能力和提升技术装备水平为主线，确立了六个重点目标，明确了八项重点任务。其中摆在首位的任务就是建设发达的铁路网。同时要求全路干部职工要进一步认清形势，树立和落实科学的发展观，把握和解决深入推进铁路跨越式发展中事关全局的重大问题中，摆在首位的是“更新建设理念，加快路网建

2、设”。人所共知，铁路在我国具有不可替代的特殊地位和重要作用。不加快铁路发展，没有一个发达完善的铁路网，运输能力跟不上国民经济和社会发展的要求，要全面建设小康社会、实现国家的现代化是难以想象的。二、铁路网的发展现状和存在问题从1876年英商怡和洋行在上海建成第一条营业性铁路算起，到1949年新中国成立，旧中国73年的时间里在大陆修建的铁路仅2.18万公里，而其中能够维持通车的仅有1.1万公里。到1999年底，铁路里程达到5.79万公里，增长1.6倍；到2003年底，铁路里程达到7.3万公里，增长2.3倍。中国铁路在建国以来的五十多年里，

3、尤其是改革开放和党的十三届四中全会以来，为适应国民经济发展要求，铁路建设和发展速度加快，路网初具规模，结构不断优化，铁路运输紧张状况得到一定缓解。首先，路网数量有了较大的扩展，7.3万公里铁路网规模，跃居亚洲第一、名列世界第三。其次，路网布局有了很大改善，占国土面积一半以上的西南、西北地区，从建国初不足千公里跃进到上万公里。第三，初步形成我国铁路“八纵八横”主骨架的格局。第四，南北方向的京广、京沪、京九、京哈通道和东西方向的陆桥、沪昆、京兰、宁西通道，已成为我国交通运输体系的大动脉，有效地缓解了运输紧张的状况，我们以占世界7%的铁路，

4、完成了占世界22%的运量。在看到成绩和分析现状的同时，我们也必须清醒地认识到，铁路面临的主要矛盾并没有从根本上得到解决，当前铁路发展仍然存在许多差距和问题；这些差距和问题具体表现为：一是铁路主要干线、部分地区运输能力仍然十分紧张。京沪、京广、京哈、京九、陇海、浙赣等主要干线的运输能力，目前基本处于饱和状态，许多区段能力利用率已达100%，大量运输需求难以满足；由于这些干线运输能力紧张，不仅制约了沿线的经济发展，而且对全国的经济发展也产生了不利影响，二是路网规模小、结构不完善，是国民经济发展的“瓶颈”。最突出的是西部地区；西部地区的路网

5、单薄，通道不足，10省、市、自治区土地面积546万平方公里，占全国总面积的56.7%，而铁路仅有14858公里，仅占22%，平均每万平方公里仅拥有铁路约27公里，为全国平均数的38%。西南地区路网很不完善，有的地区尚为空白；西北路网骨架尚未形成；区内各省（区）间联系线路少，且多为单线，运能小，线路标准低、病害多，行车速度慢；西部与东部联系通道数量少、能力小；有大量的货物和客流进不去、出不来，对西部地区的经济发展构成严重制约。三是铁路发展相对滞后。这几年铁路发展和过去比是快的，但与国民经济的发展速度和其他交通行业发展速度比是慢的。公路发

6、展超前，建设投资每年高达3000多亿，我国高速公路从无到有发展迅速，每年竣工几千公里，现在已有2万多公里，居世界第二位；铁路2002年基本建设投资创历史最高水平，也仅完成623.52亿元。四是与发达国家铁路比，我们存在落后的“位差”。在路网密度、技术装备、信息化建设、经营管理等方面，与国外铁路发达国家比，存在较大差距。从某种意义上讲，这种落后的“位差”也是我们实施跨越式发展的初始条件和基本依据。三、加快铁路网建设的必然性面对和解决铁路改革发展中存在的矛盾和问题，提高铁路对全社会运输需求的适应能力，关键是要形成新的发展战略，特别是我们在

7、一个相对落后的状态下求发展，更要有超常规的发展思路。如果还用习惯思维想问题，还按照习惯套路办事情，重复别人走过的老路甚至弯路那不仅无法摆脱落后，还会进一步拉大差距。因此，我们只有坚持以社会需求为导向，形成快发展、大发展、跨越式发展的思路，实施跨越式发展战略，才能解决铁路运输生产力不适应全社会运输需求这一主要矛盾。要实现铁路跨越式发展，必须掀起铁路建设的新高潮。铁道部党组把建设发达的铁路网摆在跨越式发展八项重点任务之首，是着眼路网建设的重要战略地位，坚持从主攻铁路发展的主要矛盾入手，从铁路强身健体的基础抓起的具有一项远见卓识的正确决策，

8、也是实施跨越式发展战略、加快铁路网建设的必然选择。（一）加强铁路网建设是铁路满足市场需求的必然选择当前和未来一个时期，我国国民经济将持续快速增长，工业化、市场化城镇化进程逐步加快，这必将带动全社会人员、物质加快流动，使全