dsb对wto协议的解释规则及实践

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1、DSB对WTO协议的解释规则及实践　　「内容摘要」）和GATT1994的关系时，认为，GATT1947和SCM的成员是不相同的，因而SCM不属于《维也纳条约法公约》第31条第3款（b）“嗣后在条约适用方面确定各当事方对该条约解释的意思表示一致的任何惯例和适用于各当事方之间的关系的任何有关国际法规则。”所以SCM不能作为GATT1947条约解释所参照的“上下文”。6（2）考察目的和宗旨（功能含义）的方法　　“海虾——海龟”案中，上诉机构按WTO协定序言中表述WTO法的“目的和宗旨”时，增加了“可持续发展”和“保护环境”

2、，对GATT1994第20条（q）项做了大幅度向环保倾斜的解释。7（3）补充（辅助）材料的使用　　“美国精炼和传统汽油标准”案中，对美国引用GATT第20条（g）项认为汽油属该项“可用竭资源”的论据，专家组未参照第20条全文的含义和该条“引言”的规定，而按立法历史将之认定为不妥。上述机构批评专家组的报告所作的上述解释忽视了基本的条约解释规则所应遵循的步骤。8即国际法关于1969年维也纳《条约法公约》第31条和第32条的关系的认定：只有在用尽第31条（2）（3）所列举的因素之后，仍不能得出满意的解释时，才可以使用。　　

3、2、《维也纳条约法公约》第28条的规定——条约不溯及既往原则　　《维也纳条约法公约》第28条规定：“除条约表示不同意思，或另经确定外，关于条约对一当事国生效之日以前所发生之任何行为或事实或已不存在之任何情势，条约之规定不对当事国产生拘束力。”　　条约不溯及既往原则在协议第32条第3款规定了法律过渡：“本协议规定适用于根据协议不适用于本案。“9”欧共体——牛肉进口限制“一案中，专家组认为SPS协议是1995年1月1日开始实施的，而欧共体的措施从1981年就开始实施，欧共体的措施可以被看作持续存在的措施，这与《维也纳条约

4、法公约》第28条规定的情况不同，而且SPS协议中不仅没有不同的意思表示，反而有几个条款明确规定，协议的原则也适用于协议生效前实施、生效后仍有效的措施，因此SPS协议应当适用于本案。10　　（二）国际条约解释的实践在DSB对S协议与反补贴协议的关系时指出，“对条约解释的基本出发点是条约之间是不冲突的。S协议也不适用。它实行的是补贴措施而不是与投资有关的措施。因此，TRIMS协议也不适用。”专家组认为：“GATT附录1A列举了与GATT有冲突的协议，但附录不涉及在列协议之间的关系，这表明只能根据国际法对条约解释的一般原则

5、来理解这两个协议之间的关系。就国产化要求来看，反补贴协议TRIMS协议规定了不同的义务，因而二者并不冲突。”14“危地马拉——反倾销”一案中，专家组认为，反倾销协议第17条自己构成了解决反倾销措施协议纠纷的规则，取代了DSU的规定。上诉机构反驳之，认为DSU第2款规定，在谅解书规定的规则和程序与附录2列出的专门或增补程序出现分歧时，与附录2所列规则或程序为准。因此，只有在DSU的规定和某个协议的特别和额外规定不能相互补充时，特别和额外规定才优先适用，即如果遵守了这个规定，就会违反那个规定时，特别和额外规定才适用。而附

6、录2列出的特别和额外规定适用于该协议所规定的某些义务，而DSU第1条则时针对所有协议的，适用于所有义务，因此，二者并不矛盾，其共同构成了EAS）不是由GATT1947的成员国缔结的，因而不符合《维也纳条约法公约》第31条的规定，从而不能援引解释GATT1947及其条款。　　目前，EAS形成政策论坛。但是，对EAS的关系还未做出明确的界定，特别是在MEAS与EAS在成员国不完全重叠时，应适用什么规则。20笔者认为这是个有待澄清的问题。　　三、DSB对WTO协议解释的效力分析　　（一）DSU的规定　　在探讨争端解决机构对

7、WTO协议解释的效力时，笔者注意到许多学者引用“欧盟、加拿大、美国诉日本酒精饮料税”一案中上诉机构的观点：“已被采纳的专家组报告经常被后面的专家组考虑，它们在世贸组织成员方之间创造出合法的期待，因此，应当在有关的争端中予以考虑。然而，除了在特定的争端方之间外，它们没有约束力。报告的特征和法律地位并没有随《建立世界贸易组织的协议》的生效而改变。未被世贸组织争端解决机构采纳的报告在关贸总协定或世贸组织中。没有任何法律地位。”以此证明DSB无权以案例来立法，笔者认为这种论证方式违反了形式逻辑，犯了循环论证的错误。因此笔者主

8、张应依DSU的条文本身的规定来对DSB的裁决的效力做出判断。　　DSU第3条第2款规定：“DSB的各项建议与裁决不得增加或减少各涵盖协议所规定的权利与义务。”因此DSU从条文上阻止了通过案例发展世贸组织法律的可能性，无论专家组或上诉机构均无权通过案例来立法，体现了大陆法系的理念。21　　（二）DSB判例在odifiedOrganisms”，Jo