海河流域洪水管理问题探讨

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1、海河流域洪水管理问题探讨摘要：海河流域水资源短缺，科学管理和利用洪水资源尤为重要，应建立兼顾流域生态环境、洪水资源利用、能够保持经济社会可持续发展的流域洪水管理体系。海河流域地处我国政治文化中心，是经济发达、人口稠密的地区。这一地区的水资源紧缺问题日益突出，值得深入专门研究。随着人们认识的不断提高，特别是由工程水利、资源水利、传统水利向现代水利转变的思想提出，洪水管理问题已经纳入到水资源管理的范畴。针对海河流域的具体情况，对洪水管理问题进行一些探讨，不足之处敬请批评指正。关键词：洪水资源利用水资源管理防洪工程洪水特性海河流域一，海河流域防洪工程现状　　海河长期

2、以来洪水威胁严重，给人民生命财产带来了巨大损失。新中国成立以来，在党中央国务院的高度重视下，通过几次大规模的防洪规划与治理，海河流域共建成大、中、小型水库１９００多座，总库容２９４亿ｍ３，控制山区面积的８５％。其中，山区大型水库３１座，总库容２６０亿ｍ３，防洪库容１４８亿ｍ３，占６１％。修筑堤防４０００多千米，使流域内堤防总长达到２万ｋｍ，相当于全国堤防总长的１０％。开挖、疏浚骨干行洪河道５０余条。在流域中下游地区规划保留了蓄滞洪区２６处，设计蓄滞洪能力１７０亿ｍ３。目前流域工程防洪能力为１０～２０ａ一遇，综合防洪能力约为２０～５０ａ一遇。现有的防洪设施在保证

3、城市、工业、矿山企业的安全方面发挥了重要作用，而且对农业生产的保护作用也在逐渐增加，产生了巨大的经济效益。虽然在最近几十年中，海河流域防洪取得了很大的成绩，但仍然存在着如下一些问题：由于泥沙淤积造成河床不断抬高加重了洪水威胁；现有防洪工程未达到设计能力，影响工程正常发挥效益；蓄滞洪区人口增长，工农业发展迅速，难以正常启用；现代化的洪水预报信息技术体系不完善。　　海河流域大部分水库建于“大跃进”和“文革”时期，并受邢台、唐山两次大地震等影响，大多数工程存在着标准低、质量差等问题。流域山区共有大型水库３１座，虽经过历次除险加固，尤其是近几年的大规模整治，巳使部分水

4、库达到保坝安全要求，但目前仍有１０座未达到部颁防洪标准。　　河道泄洪能力下降，堤防隐患严重。海河流域多数河道堤防为沙土填筑，基础防渗差，堤身质量差，内部隐患多；此外，地下水严重超采，引发大范围的地面沉降，致使河道泄洪能力大幅度降低，各河现状行洪能力只相当于设计标准的２０％～７０％。　　海河流域洪水具有洪量集中，突发性强，预见期短等特点。多年来建设的水文测报系统大多是以水库为基本单元的单个系统，技术设备落后、标准不统一、信息传播时间长，特别是流域性防洪减灾指挥决策系统没有按规划实施，对上游雨情、水情的预测、预报结果不能及时传到决策机关，影响防洪调度、抢险决策等。

5、　　二，海河流域洪水特性　　海河流域位于东经１１２°～１２０°，北纬３５°～４３°之间，东临渤海，南界黄河，西靠云中、太岳山，北依蒙古高原。地势西北高、东南低，由西向东和东南的渤海湾倾斜，总面积３１．８万ｋｍ２。海河流域包括海河、滦河、徒骇马颊河３大水系，流域面积分别为２３．１８、５．４５、３．１８万ｋｍ２。　　海河流域属于温带半湿润、半干旱大陆性季风气候区，年平均气温在１．５～１４℃，多年平均降水量５３９ｍｍ，是我国东部沿海降水最少的地区。降水量年内、年际分布极其不均，年内降雨量７５％～８０％主要集中在７、８两月，年际间单站最大、最小降水量比值最大达９．４（

6、樟犭么站）。海河流域洪水具有突发性强，预见期短，洪峰高，洪量集中，年内年际变化大，连枯连丰，区域洪水与流域洪水并存等特点。　　三，洪水管理目标　　过去的防洪主要着眼点是“防”，达到的目的也是“防”，但是洪水对严重缺水的海河流域来说，是一种宝贵的可利用资源，如何科学地管理这些水资源使得洪水变害为宝，最大限度地为人类服务，应该成为今后防洪的目标，即：实现对海河流域洪水的科学管理，在消除洪水可能造成的灾害的同时，要最大限度地实现对洪水的利用。　　据１９５６～１９９８年水文系列统计，全流域水资源总量３７２亿ｍ３，人均占有量３０５ｍ３，仅为全国的１４％，世界平均的４％，

7、远低于人均１０００ｍ３的国际水资源紧缺标准。水资源供需现状分析的结果表明，流域一般年份城市和农村缺水总量达８０亿ｍ３，缺水率１８％。海河流域缺水严重，水资源开发利用程度高，地下水已严重超采，地表水利用已达９０％。但是，受海河流域洪水特性和水库调蓄能力等因素影响，多年平均入海水量仍有６１亿ｍ３，其中汛期年均入海径流约３０亿ｍ３。海河流域各年代平均入海水量情况见表１。特别是１９９６年８月海河南系发生较大洪水，排洪入海水量达８４亿ｍ３，１９９４年８月滦河较大洪水，排洪入海水量达９亿ｍ３，这说明流域洪水资源还有一定的进一步开发利用的潜力。　　四，转变观念调整流域洪水管

8、理思路　　海河流域水资源短缺问题，根本