城镇生活垃圾无害化处理设施建设

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1、城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划编制大纲第一部分：“十二五”规划编制大纲一、总则（一）指导思想遵循环境保护的基本国策，坚持可持续发展战略，彻循环经济理论，贯彻坚持源减量、资源化利用和提高生活垃圾无害化处理能力并重的方针。结合新乡市的具体市情特点，以及生活垃圾的产生和处理现状，运用现代物流系统的基本论点，建立新乡市生活垃圾收集、运输、处理处置物流系统。根据垃圾处理“发展高标准焚烧技术、推进生化技术和提高完善填埋技术”的国家政策，加快生活垃圾处理设施建设，跨越式提升生活垃圾处理水平。（二）规划原则（1）技术先进、持

2、续发展（2）合理布局、便于操作（3）城乡一体、区域共享（4）强化管理、市场动作（三）规划依据（1）全国人大：中华人民共和国城乡规划法，2008；（2）全面人大：中华人民共和国固体废物污染环境防治法，1995；（3）国务院：城市市容和环境卫生管理条例，1992；（4）建设部：城市规划编制办法，2005；（5）建设部：城市环境卫生设施规划规范，GB50337—2003；（6）建设部：城镇环境卫生设施设置标准，CJJ27—2005；（7）建设部：城市生活垃圾管理办法，2007；（8）建设部：城市环境卫生质量标准，1997；（9）

3、建设部：城市生活垃圾处理及污染防治技术政策，2000年；（10）建设部：城市垃圾转运站设计规范，CJJ47—91；（11）河南省政府：关于进一步加强城市污水垃圾处理设施建设运营管理的通知，2008；（12）河南省政府：中原城市群部体发展规划纲要（2006-2020），2006；（13）新乡市政府：新乡市城市总体规划（2008-2020），2007；（14）新乡市政府：中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要，2006；（15）新乡市政府：新乡市2003-2020年城镇化发展规划纲要，2003；（16）新乡市政府：新乡市

4、国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，2006；（17）新乡市政府：新乡市环境保护“十一止”规划，2008；（18）新乡市政府：新乡市市区清扫保洁和垃圾收集清运及中转处置长效管理办法，2008。除上述依据外，本规划同时参考我国生活垃圾收运、处理处置的相关技术标准、规定和政策。（四）规划范围本规划对象生活垃圾是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。主要包括居民生活垃圾、商业办公垃圾、清扫垃圾等。规划内容包括生活垃圾的产生、收集、运输、处理处置和投

5、资。本规划地域范围为新乡市行政辖区，包括两市（辉县市、卫辉市）、六县（新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、长垣县）、四区（卫滨区、红旗区、牧野区凤泉区）以及高新技术产业开发区、西工区、新乡工业园区。总面积8169平方公里，其中市区面积422平方公里。根据《城市环境卫生设施规划规范》要求。城市环境卫生设施专业（专项）规划的期限和范围应与城市总体规划相一致，本次生活垃圾处理设施专项规划的时间范围为2009～2020年，基准年为2008年。由于城市总体规划中规划近期到2010年，与本次规划基准年很近，因此设定本次规划近期至2

6、014年，远期至2020年。近期：2009～2014年远期：2015～2020年（一）规划年限现代化的生活垃圾处理体系趋向于首先通过分类收集实现源头减量和物资回收，减少后续处理处置负担，在保证无害化处理的前提下，注重运输过程密闭化，处理过程资源化。依据这些要求，根据新乡市的社会经济等特点，参考国内相似城市的情况设定新乡市生活垃圾处理设施规划的基本目标是：近期：到2014年，开展生活垃圾分类收集和源头减量工作，逐步提高生活垃圾收运的密闭化和压缩化，推动农村地区生活垃圾的统一收运处理，完善现有生活垃圾填埋场，建立中心城区生活垃

7、圾焚烧厂，实现全市生活垃圾处理系统的优化配置；远期：2020年前，逐步完善生活垃圾分类系统和覆盖全市范围的生活垃圾收运系统，实现生活垃圾收运的密闭化和压缩化，建设县（市）三座生活垃圾焚烧厂，实现生活垃圾处理设施的现代化和优化布局，达到国内先进水平，同时全面提高生活垃圾管理水平。具体目标分解如下：生活垃圾处理设施规划主要指标指标城镇地区全市范围近期末远期末近期末远期末分类收集普及率*30%70%—50%密闭化收集率100%100%100%100%压缩运输率50%90%30%90%无害化处理率100%100%55%100%资源

8、化处理率**25%90%15%80%*以覆盖人口计算；**除填埋外的焚烧发电、堆肥利用等可实现生活垃圾资源化的处理方式所占式例。一、现状和问题（一）基本情况（二）“十一五”规划执行情况总结（三）现状评价（2009）1、垃圾总量生活垃圾清运量是指进入收集系统的那部分生活垃圾，即不包括少量由居民直接卖给废品