三农新政二三事论文

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1、三农新政二三事论文..毕业3月的江西，春意盎然。现在已经到了春耕准备的时节，但因为天气干旱，留在家里种地的廖家村的老俵们还不得不等待老天的脸色。廖家村隶属于江西省吉安县敦厚镇。吉安县位于江西省中部，是著名的革命老区，为共和国贡献的将军数目在全国的将军县中排名第四，这里是曾山、余秋里等老革命家的故乡。2000年，吉安被评定为国家级贫困县。吉安县一向以农业为主..毕业，直到2003年，该县的工业产值才首次超过农业。廖家村位置偏远，记者乘车从吉安县城出发，中途下车后徒步在红褐色的田野间穿行了近十里路才来到这个全镇最穷的村。这个行

2、政村差点于去年“消失”，根据敦厚镇的规划，全镇将有5个村被撤并，廖家村是其中的一个，5个自然村中的3个将划归下岭村，2个划归乌石。敦厚镇镇长刘永梅说，由于去年镇里工作太忙，没有来得及实施这一计划。来到廖家村，记者颇费周折才找到支部书记周存蔚，他的妻子先是说他去临村处理村民上访了，在跟镇长通了电话之后，才带着记者去找偷偷跑去放牛的周存蔚。在村外的一片草地上，心存芥蒂的周存蔚在了解了记者的来意后才打开了话匣子。他说，来村里推销和搞各种摊派、捐款的人太多了，遇到这种情况，他干脆就躲起来。这位身穿打着补丁的衣服的村干部告诉记者，应

3、该先和镇里打招呼，让蹲点干部带着来。一个村支书和一个村的账本廖家村共有人口625人，总耕地面积1586亩，人均耕地面积算是比较多的，农作物以水稻为主，每年可以种植两季。44岁的周存蔚一家四口，大儿子已经上高中，在县城读书。他虽然当支书，但和普通农民一样种地，还养了两头牛。去年因遭遇干旱和病虫害，廖家村的村民普遍反映种地赔钱，周存蔚也这样认为，并详细地算了他种地的经济账。周存蔚一家共耕种16亩土地，全部种植水稻。由于杂交水稻种价格较高，他选择了自己留种，每亩地要用10斤种子，每斤合0．5元；每亩需要使用尿素20斤（0．7元／

4、斤），复合肥40斤（0．65元／斤），氯化钾10斤（0．73元／斤）；塑料薄膜8两（0．34元／两）；抛秧盘每亩平均花费45元；喷洒农药每亩花费6元；抽水灌溉4至5次，平均每亩花费40元；农业税及附加每亩51．5元。春秋种植两季水稻，除塑料薄膜外，其他生产资料也相应要投入两次。核算下来，种一亩地的成本约为395元。而按去年的实际产量，早稻亩产约为300斤，每斤售价平均为0．48元，晚稻亩产约为200斤，平均售价每斤为0．72元。合计每亩的产出约为392元。在种地这一块，周存蔚一年下来几乎收支相抵，还略有亏损。他说，正常年景

5、时早晚两季的亩产加在一起可以达到700斤以上，即便如此，种一亩水稻的收入也只有150元左右。因为种地不赚钱，村里的青壮年劳动力大都外出打工去了，留下种地的都是50岁以上的老人和上学的孩子。廖家村村委会所在的自然村人口约有200，留在家里的不足半数，整个村子显得冷冷清清。在吉安全县，外出打工也是农民最主要的出路，人口不足2万的敖城镇就有1000人聚集在温州做皮鞋。廖家村共有村干部共7人，这7个人的工资由该村农业税附加部分负担。其中书记的月工资为300元，村委会主任和会计的月工资分别为280元和260元，民兵连长等其他4个干部

6、的工资平均每年才300元。去年廖家村应该上缴的农业税总计81679元，其中约为17％左右的附加部分用来给村干部发工资和村里的其他支出。但是，去年廖家村的农业税只收上来不足50％，周存蔚说，不交农业税的主要有两部分人，困难户和外出打工抛荒者。农业税收不上来，村里就拿不到上级转拨的钱，村干部已经连续两年只拿到了一半的工资。在到廖家村采访之前，敦厚镇的镇长刘永梅担心，撤并该村会引起村干部的不满，不利于工作。但周存蔚对此却表现得相当平静，他说撤并村子是好事，可以节省不少的接待费，至于他自己，他说即使不再当村支书也不会有半点怨言。因

7、为在他看来，村支书并不是一个美差，如果不当，他也可以将时间用来外出打工或做其他的事。廖家村是记者随机选择采访的一个村，但中国农村和农民所面临的困境在这个小村子中都有所反映。廖家村的老俵告诉记者，种植经济作物需要更多的投入和配套设施，在这个前提无法满足的情况下，种植水稻是他们惟一的选择。限于人多地少的现状，农业产业化经营不可能实现，只能维持一家一户的小规模种植。即使粮食价格每年维持小幅度的上涨，也不足以带动农民收入的增加，遑论缩小城乡差距。在周存蔚的种田经中，可以计算出农业税在总投入中所占的比重约为13％。廖家村的老俵们承认

8、，几年前开始的农村税费改革使他们的负担有所减轻，但这点收益并不足以改善他们的处境。如果中央每年将农业税整体减免1个百分点的支出能够顺利得到贯彻，农民每亩地的农业税负担将减少6元左右，但减轻的这部分负担实际上连农资价格上涨带来的成本增加部分都无法弥补。据国家有关农业部门的统计信息，进入2004年以来，各主