我国实施绿色gdp核算的困境与对策

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1、我国实施绿色GDP核算的困境与对策文／秦书生吕锦芳摘要绿色GDP是在资源与环境问题日益严峻的背景下提出的，实施绿色GDP核算是生态文明建设的必然选择。本文分析了我国实施绿色GDP核算面临的困境，主要包括思想观念滞后，对绿色GDP认识不足，绿色GDP核算技术没有突破性进展，政策支持力度不够，法律建设相对滞后，传统GDP政绩观的影响依然存在。解决这些问题应加强绿色GDP核算的宣传教育，研发核算技术，健全配套制度，改革现行的政绩考核制度，引导社会公众广泛参与生态文明建设。.jyqkks-05)我国在经济发展中，特别是在改革开放初期由于受到传统的

2、GDP主义发展模式的影响，片面追求GDP的高速增长，重发展的速度和数量，轻发展的效益和质量，采取粗放型发展模式，在取得成绩的同时也付出了巨大的代价，导致自然资源匮乏和环境污染严重，经济发展与社会发展失衡。绿色GDP是在当今世界资源与环境问题日益严峻的大背景下提出的，转变经济发展方式，实施绿色GDP核算，发展绿色经济，走绿色发展道路，才能解决资源危机和环境污染问题，实现生态文明建设的目标。实施绿色GDP核算是生态文明建设的必然选择有关资料显示：我国石油探明储量仅为全球平均值的12%，天然气人均水平仅为世界平均水平的4%。近年来，我国的国民经

3、济得到了快速发展，但是经济增长方式粗放，还存在着严重的高能耗、低效率的问题。万元GDP的耗水量是国际水平的6倍，总能耗量是世界水平的3倍。我国目前尚未摆脱粗放型经济增长模式，以能源、材料的高消耗为基础，造成了生产的高成本和资源的惊人浪费。所以，我国亟需确立新的国内生产总值(GDP)核算体系，绿色GDP核算体系的引入迫在眉睫。绿色GDP是在当今世界环境问题全球化的背景下根据联合国统计署倡导的综合环境经济核算体系提出的。学界一般认为，绿色GDP-统计GDP-自然资源价值减少一环境损失。如根据广东省历年统计年鉴提供的数据，广东2007年绿色GD

4、P=31084.40亿元（统计GDP）-426.52亿元（自然资源价值减少）-2581.44亿元（环境损失）-28076.4亿元。绿色GDP核算体系将保护环境和节约资源与经济发展结合在一起，是一种全新的国民经济核算体系，能够真实的反映经济发展的数量和质量，是经济发展与社会、环境协调发展的必然要求。实施绿色GDP核算是推进绿色发展的重要手段，是加强生态文明建设的重要举措，也是经济发展的必然趋势，更是实现企业经济效益与环境效益共赢目标的根本手段。实施绿色GDP核算面临的困境在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，我国在实施绿色GDP核算、推进

5、绿色发展方面取得了一些成就，资源危机、环境污染和生态破坏问题在一定程度上得到了一定的控制，但是我国的绿色GDP起步较晚，在实际应用中仍存在认识不足、相关政策及法律滞后、体制不健全等诸多问题，制约了绿色GDP核算的实施与发展。思想观念滞后，重视不够我国绿色经济发展起步较晚，发展缓慢，一些企业对绿色发展的认识不足，对绿色GDP核算的内涵、必要性、可行性、复杂性认识不深刻，思想上不够重视，错误地认为实施绿色GDP核算走绿色发展道路会使自身经济利益受到损害，并没有把环境效应看作潜在的经济发展动力，在生产经营活动中盲目追求自身的经济利益，仍旧采取高

6、投入、高消耗、高污染、低效率的发展模式。有的企业不愿意主动承担环境污染治理成本，对自身造成的环境问题往往视而不见。绿色GDP实际核算过程中的技术瓶颈难有突破性进展绿色GDP的核算方法主要是在传统GDP的基础上扣减资源消耗与环境降级。绿色GDP实际核算过程中面临的技术挑战主要体现在以下两方面：一个难题是资源消耗与环境质量退化的实物量难以估价，这也是绿色GDP核算中亟需解决的最大的难题。不仅自然资源的数量与货币价值较难测量与统计，而且环境质量退化是多种因素共同作用的结果，企业对环境的损害损害程度难以估算。另外一个难题是资源消耗与环境质量退化在

7、技术上难以定价。自然资源的市场价格难以确定。环境污染与环境治理的成本缺乏统一的衡量标准，因而环境成本的计量较难处理。国家对实施绿色GDP核算的政策支持力度不够实施绿色GDP核算需要政府相关部门给予一定的政策支持，然而我国促进绿色GDP核算实施的政策支持力度还远远不够，主要表现在以下两个方面。第一，财政支持力度不够。实施绿色GDP核算目的在于促进企业推行绿色生产，推动企业技术生态化改造，把传统企业改造成绿色企业，这极大地增加了企业的生产成本，因此需要政府给予相关补贴，但是我国对企业的绿色发展财政支持力度尚不够。第二，我国对促进企业绿色发展的

8、税收政策的支持力度不足。国家对企业的绿色生产行为的税收补贴程度不够，没有对实施绿色GDP核算给予足够的支持。与绿色GDP核算相关的法律建设相对滞后法律保障是实施绿色GDP核算的基础。但目前在我