当前职业教育发展的核心问题及对策

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1、当前职业教育发展的核心问题及对策[摘要]发展职业教育是我国教育发展的三大战略之一。然而我国当前的职业教育仍然存在着许多问题，其中有四个核心问题亟待解决：第一，当前我国的职业教育仍处于先天不足的困境中；第二，接受职业教育的回报偏低，毕业生的发展空间小；第三，民办职业教育缺乏应有的地位；第四，教育与行业的脱节问题依然严重。构建政府、企业、学校、第三方“四方联动”的工作机制，在科学规范管理的前提下四方各尽所能、各司其职，是解决这些核心问题的主要途径。[关键词]职业教育健康发展核心问题四方联动当前我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，一是社会劳动力就业需要加强技

2、能培训，二是产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。我国的职业教育工作会议明确提出要大力发展我国的职业教育，并且把发展职业教育、加强义务教育和提升高等教育作为我国教育发展的三大战略，职业教育的地位得到了进一步地提高。国务院出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》，在政府承诺“十一五”期间投入100亿发展职业教育的基础上，还采取了一系列的政策措施：要求从明年开始增加城市教育费附加用于职业教育的比例、对职校实习生支付报酬的企业可享受税收优惠、建立中等职业教育贫困学生助学制度、把职业教育工作列入主要领导干部政绩的考核指标、加强师范性职业院校建设等等。这些政策的

3、纷纷出台，无疑会对我国职业教育的发展起到积极的推动作用。但我国职业教育的健康发展仍然离不开我们每—位职业教育工作者的不断思考，献计献策。为此，剖析我国当前职业教育中存在的核心问题，探讨解决措施必将为它的健康发展提供一些正确的思路和依据。一、当前职业教育的核心问题1．当前的职业教育仍然处于先天不足的困境中。在我国现行的教育制度中，普遍存在对职业教育的重视程度不够的现象，这使得职业教育长期处于先天不足的困境中。随着我国教育改革的不断深化，国家与社会对职业教育的重视程度逐年递增，但受到各种因素的制约，这个问题并没有得到根本性的解决。其中，制约职业教育发展的主要因

4、素主要有：第一，政府的舆论导向对职业教育不利。这从人为划定的高等院校招生批次可见一斑。第二，政府对职业教育的政策性支持仍然不够，资金投入严重不足。第三，学生和家长对职业教育的认可度较低。社会上普遍存在的现象是：学生能上高中就不上中职，能上大学就不上职业技术学院。这些因素使得职业教育从职业院校的招生开始就存在先天不足的缺憾，再加之投人不足、重视程度不够等，又进一步加剧了职业教育的困境。2．接受职业教育的回报低，毕业生的个人发展空间小。我国的产业结构化调整需要大量的高级技工，从就业的角度，职业教育具备很强的优势，职业教育就是就业教育已经成为大家的共识，职业学校

5、的高就业率也成为职业学校的主要特色。但由于职业教育的低回报，尤其是中等职业教育，其毕业生毕业后所从事的工作基本上都是操作工，劳动强度大，属于苦力型，同时工作又较为机械，多为重复劳动，不具有挑战性，收入偏低，因此，职业教育院校的高就业率的背后隐藏着职业不稳定的危险因素。此外，这些毕业生的受教育年限较少，基本素质欠缺，后劲不足，发展空间较小。3．民办职业教育缺乏应有的地位。据统计，我国的民办职业教育已经形成一定的规模，民办职业中学和民办中等专业学校已近2000所，民办的高等职业技术学院也近200所。截至2004年4月，在中国民办教育网上公布的197所民办普通高

6、校中，民办高等职业技术学院占98％左右。民办职业教育在没有国家财政投人的情况下，为国家培养了大量的职业技术人才，因此，今年的职业教育工作会议明确提出要“大力发展民办职业教育，形成公办民办共同发展的新格局”。但民办职业教育由于“民”字当头，其应有的地位并没有得到认可。4．教育与行业的脱节问题依然严重。职业教育为的是就业，但当今的职业教育中，教育与行业的脱节依然严重。这里涉及到职业教育的定位问题，职业院校是以自我为主，还是以行业的用人标准为主?在学校标准与行业标准发生冲突时，如何调适?这些问题的存在，使得职业教育就业率这一刚性指标大打折扣，学非所用也谓之就业，

7、“苦力”现象也就在所难免。.L.编辑。二、“四方联动”的解决对策要解决职业教育所存在的问题，保证职业教育的健康发展，我们认为应该构建政府、企业、学校、第三方“四方联动”的工作机制，各司其职。1．政府职能。要真正达到职教工作会议所提出的这个目标，我们认为政府应该从政策和资金两个方面人手。首先，采取切实措施提高职业教育的地位，改变职业教育先天不足，后天营养失调的问题。其次，给予民办职业教育更加优厚的政策。因为无论公办和民办，都是在为国家培养人才，在这一高度上，民办职业教育由于占用国家的资源少，更应该得到政策的呵护。再次，以政策的刚性和执行的柔性来要求企业参与职

8、业教育。政策的刚性是要求企业必须这样做，执行的柔性是指达到这一目标