我国城乡收入差距扩大的程度、原因与政策调整

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1、我国城乡收入差距扩大的程度、原因与政策调整摘要：城镇和农村居民是构成我国社会的两大基本群体，改革开放以来，城乡居民收入差距趋于扩大。过大的城乡收入差距已成为社会发展的障碍，影响社会公正与稳定，不利于经济发展。准确了解当前城乡收入差距扩大的程度，探讨城乡收入差距扩大的原因，为现行对农政策的调整提供建议，具有十分重要的理论与现实意义。关键词：城乡收入差距公共产品对农政策.L.编辑。　一、城乡收入差距扩大的程度（一）以货币收入来衡量的城乡收入差距目前，反映城乡居民收入水平的最主要的指标分别是城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入。从表1来看，2002年

2、全国城镇居民家庭人均可支配收入为7703元，农民家庭人均纯收入为2476元。从这两个指标来看，我国城乡居民的收入差距相当大。城镇人均收入是农民人均收入的3.11倍，城乡收入差距大大超过了改革开放前的水平。1978年时城乡居民人均收入比是2.57:1,随后而至的农村经济改革大幅度提高了农民收入，致使城乡人均收入差距在80年代前期出现了不断缩小的变化。到1983年达到最低点1.82:1，随后城乡之间个人收入差距出现了10多年的不断扩大的过程，仅1990年城乡收入比较低为2.2:1，1994年最高为2.86:1。　表1、中国城乡居民人均收入及其差距，1978-20

3、02年年份农村名义人均收入城镇名义人均收入农村居民消费价格指数(以1985年为１)城镇居民消费价格指数(以1985年为１)农村实际人均收入城镇实际人均收入城乡名义人均收入比率城乡实际人均收入比率1978134343————————2.57——1979160387————————2.42——1980191478————————2.50——1981223492————————2.20——1982270527————————1.95——1983310564————————1.82——1984355651————————1.83——198539873911.0039

4、87391.861.8619864249001.061.074008382.122.09198746310021.131.164108612.162.10198854511811.321.414138372.172.03198960213761.581.633818422.292.21199068615101.651.664169112.202.19199170917011.691.744209782.402.33199278420271.771.8944310742.592.42199392225772.012.1945911752.802.5619941

5、22134962.482.7549212732.862.591995157842832.913.2154213352.712.461996192648393.143.4961313882.512.261997209051603.223.6064914352.472.211998216254253.193.5767815182.512.241999221058543.143.5370416582.652.362000225362803.143.5671817642.792.462001236668603.173.5874619162.902.572002247

6、677033.043.5481421763.112.67　资料来源：（1）1978年-2001年农村名义人均收入和城镇名义人均收入，农村居民消费价格指数和城镇居民消费价格指数来自于《中国统计年鉴》（2002年）中国统计出版社北京；（2）2002年农村名义人均收入和城镇名义人均收入，农村居民消费价格指数和城镇居民消费价格指数来自于国家统计局网站的《2002年国民经济和社会发展统计公报》（2003-02-28）（3）城乡实际人均收入、城乡名义人居收入比率和实际收入比率是由作者计算的。从1995年起，城乡收入差距出现了三年的下降，其根本原因是政府提高了农产品收购价

7、格。1994年和1995年农产品的平均价格分别提高了40%和20%，粮食平均价格分别提高了47%和29%1。相应地，城乡个人收入比率在1997年最低将至2.47：1，相对于1994年下降了39个百分点。然而，从1997年开始农产品收购价格一路走低，1997年下降4.5%,1998年下降8%,1999年下降12.2%,2000年下降3.6%[1]，随之而来的又是城乡收入差距的回升。从表1可以看出，2001年的城乡个人收入比率比1997年升高了43个百分点。2002年的3.11:1达到历史最高水平。按照世界银行的有关报告，世界上多数国家城乡收入的比率为1.5:1

8、，这一比率超过2的极为罕见。国际劳工组织发表的199