雅长林场工程建设监理对策探讨

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1、雅长林场工程建设监理对策探讨雅长林场工程建设监理对策探讨易　仕　斌（广西国营雅长林场　乐业　533209）摘要　雅长林场监理部自2005年6月开始成立，受总场委派，依据法律、法规、规章制度及有关技术标准、工程项目建设文件和工程建设合同，对场属所有营林、森工、基建和护林防火工程建设行为实施监督管理。笔者从设立监理部后一直从事监理工作，经过亲身实践和总结，拟对本场如何做好具体的监理工作进行一些构思和探讨，期以此能对工作有所促进，仅供参考。关键词　工程建设；监理；对策国家建设部从1988年起开始推行工程建设监理制。目前，监理行业已经形成了一定的规模，在控制工程质量、进度、投资和安全等方面都发挥了很大

2、的作用；同时也促进了施工单位规范化施工管理，严肃了合同管理，提高了工程建设水平，维护了建设市场秩序，逐步得到了各建设单位及至全社会的认可。但是，由于种种原因，部分工程建设的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊，离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距。雅长林场设立监理部有其独特的特殊性。监理部是该场下设的一个职能部门，总场赋予的职责是对场属所有营林、森工、基建和护林防火工程建设行为实施监督管理。对“事”而言，双方属于工程建设监理正常的“建设”与“监理”内容；而对“人”言之，双方同属于雅长林场下设的二级机构，均受同一个上层机构领导，理所当然是“利益”的同一方，同样也是“权力”的平等双方。这就必

3、然产生它的“特殊性”，简而言之——自己人做事，自己人监督，利弊自知。要有效地解决这个弊端，最佳的办法是引进场外监理队伍。但是，根据各国营林场现有体制和实际操作，目前从外单位聘请监理师实施工程建设监理存在很大困难。故本文仅从事业单位内部设立监理出发进行探讨，并根据笔者自己的一些实践和构思提出以下对策。一、赋予监理部充分合理的权限林场赋予监理部门的权限大小，关系到监理工作开展的顺利与否。一般来说，赋予的权力越大，克服同级机构“均衡权力”的弊端就越好。已有的兄弟单位如派阳山林场由行政第一把手兼任监理部门第一负责人，监理机构日常监理工作只对“第一把手”负责，收效很好。由此认为，应该赋予监理部门足够的“

4、权限”，把同级部门之间实施监理与被监理的弊端降到最低。开展工程建设监理一般由监理部门相应的专业人员实施，但工程规模小或施工技术相对比较简单时，可委托技术指导科室和工程所在单位（科室）指派人员实施监理活动。二、理顺监理部门工作开展的程序（一）工程建设监理的范围及内容1、监理原则监理部对全场工程建设监理活动实行统一管理，从事工程建设监理活动，应当遵循客观、公正、诚实、信用的原则。首先，应该以有关工程建设和监理方面的法律、法规为准绳，以合同为依据。认真学习国家、行业、企业所颁发的有关工程建设和监理方面的法律、法规、政策和技术管理制度，熟悉有关技术标准、规程、规范、有关合同法规和监理企业的质量体系文件

5、，主要应学习和熟悉《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《旁站监理》等以及监理企业有关管理制度，这是做好监理工作的首要条件。其次，要具备良好的职业道德，谨慎、勤勉地为业主服务，为工程服务这是一个监理人员自身素质的重要方面，同时也是全社会对监理工作的必然要求。2、监理范围下列场属工程建设项目，凡是投资总额越过5000元的应当实行监理：①营林工程，含营林配套附属工程。②森工工程，含森工配套附属工程。③基建工程。④护林防火工程。⑤计划外工程项目。⑥场规定应当实行监理的其他工程项目。3、监理内容（1）设计阶段监理的内容①协助工程建设方[专指代表总场或受总场委托、指派直

6、接进行工程规划设计和管理的单位（科室），下同]提出设计要求，参与评选设计方案。②督促工程建设方限额设计、优化设计。③审核设计是否符合规划设计要求，能否满足总场提出的功能使用和效益要求。④审核设计方案的技术经济指标的合理性。⑤审核设计是否符合国家规定标准和设计规范。⑥分析设计的施工可行性和经济性。（2）施工阶段监理的内容①协助工程建设方招标，组织评审投标书，提出定标意见。②核查工程施工图文预算。③协助工程建设方签订与工程有关的合同。④审核施工方提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系。⑤督促、检查施工方严格执行工程承包合同和国家工程技术规范、标准，协调工

7、程施工方和总场之间的关系。⑥审核工程使用的材料、构配件和设备的数量及质量。⑦控制工程进度、质量和投资，督促、检查12全文查看施工方落实施工安全保证措施。⑧组织分项工程和隐蔽工程检查、验收，签发书面意见，即填写《雅长林场工程建设分项工程检验意见书》（详见附件三）。⑨按《雅长林场工程验收规定（试行）》规定，组织有关单位进行工程竣工验收、结算。（3）保修阶段监理的内容保修阶段监理主要针对基础建设工程，其