青岛市人防工程突发事件应急预案

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1、青岛市人防工程突发事件应急预案目录1.总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则11.5风险评估11.6事件分级12.组织指挥机制22.1市人防工程突发事件专项应急指挥部22.2市专项应急指挥部办公室32.3成员单位职责43.监测预测53.1预防53.2监测63.3预测64.预警64.1预警分级64.2预警发布74.3预警响应74.4预警变更与解除85.信息报告85.1信息报告主体85.2信息报告时限和程序85.3信息报告内容96.应急处置96.1先期处置96.2分级响应106.3指挥与协调116.4现场指挥部126.5应急处置措施136.6扩大响应146.7社

2、会动员146.8应急结束157.信息发布158.恢复与重建158.1善后处置158.2社会救助168.3保险理赔168.4总结评估168.5恢复重建169.应急保障179.1队伍保障179.2物资保障179.3通信保障179.4交通运输保障179.5治安保障189.6卫生保障189.7技术保障189.8经费保障1810.宣传培训和演练1910.1宣教培训1910.2演练1911.责任追究1912.附则2012.1预案制订2012.2预案修订2012.3预案实施20　1.总则　　1.1编制目的　　有效应对人防工程突发事件，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。　　1.2编制依据　　《中华

3、人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国人民防空法》《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规及《青岛市突发事件应急预案管理办法》《青岛市突发事件总体应急预案》。　　1.3适用范围　　本预案适用于发生在我市行政区域内单建式人防工程和早期人防工程，在建设、维护、使用中突发事件的处置。　　1.4工作原则　　以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；属地管理，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；公开透明，正确引导。　　1.5风险评估　　人防工程多建设在地下，在建设、维护、使用中由于自然因素或外力因素可能发生坍塌、水淹、火灾及恐怖袭击等突发事件，如处置不当，易造成

4、直接危害和次生危害。　　1.6事件分级19　　根据人防工程突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）4个级别。　　一般人防工程突发事件（Ⅳ级）：造成3人以下（以下不包含本数，下同）死亡（含失踪），或危及３人以下生命安全，或３人以上（以上包含本数，下同）10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事件。　　较大人防工程突发事件（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失

5、的事件。　　重大人防工程突发事件（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事件。　　特别重大人防工程突发事件（Ⅰ级）：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事件。　　2.组织指挥机制　　2.1市人防工程突发事件专项应急指挥部（以下简称市专项应急指挥部）19　　市专项应急指挥部由市政府分管副市长担任总指挥，市政府分管副秘书长、市人防办主任担任副总指挥。成员由市委宣传部、市公安局、市民政局、市司法局、市财政

6、局、市城乡建设委、市城市管理局、市国土资源房管局、市交通运输委、市卫生计生委、市环保局、市安全监管局、市人防办、青岛供电公司、市通信管理局、市气象局、区（市）政府等单位分管领导组成。　　主要职责：贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究人防工程突发事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项；组织指挥较大突发事件应急处置，负责重大、特别重大突发事件的先期处置，必要时请求省政府业务部门给予支持；对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测，组织专家会商研判，按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管

7、理工作；根据人防工程突发事件的发生、发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部；指导区（市）政府做好一般人防工程突发事件的应对处置工作；承担市应急委交办的其他任务。　　2.2市专项应急指挥部办公室　　市专项应急指挥部办公室设在市人防办，办公室主任由市人防办分管副主任担任。19　　主要职责：负责组织落实本指挥部决定；组织、协调成员单位按照预案和职责开展突发事件应急处置工作；负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理；建立人防