炎陵县国民经济和社会发展.doc

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1、炎陵县国民经济和社会发展“十三五”规划基本思路（送审稿）炎陵县“十三五”规划编制协调领导小组办公室2015年10月目录第一章现状和背景………………………………………1第一节基本情况…………………………………………1第二节发展现状…………………………………………1第三节发展环境…………………………………………2一“十二五”奠定的坚实基础……………………………2二“十三五”面临的发展环境…………………………...5第二章发展思路和布局…………………………………7第一节指导思想…………………………………………8第

2、二节发展战略…………………………………………8第三节发展目标…………………………………………10第四节发展布局…………………………………………13一功能区划分和布局……………………………………13二交通路网布局…………………………………………14三城镇发展布局…………………………………………15第三章任务和措施………………………………………16第一节推动提质增效，促进经济持续健康发展………16第二节推进转型升级，构建新型产业体系……………19第三节推进新型城镇化，促进城乡统筹协调发展………21第四节完善基础

3、设施建设，提升保障服务水平………23第五节推进扶贫攻坚，实现全面脱贫…………………25第六节坚持“两型”发展，建设美丽炎陵……………27第七节保障和改善民生，建设平安幸福炎陵…………28第四章发展动力和保障…………………………………33第一节创新体制机制，激活发展动力…………………33一深化重点改革…………………………………………33二扩大对外开放…………………………………………35第二节强化要素支撑，提供发展保障…………………38一促进创新创业………………………………………38二加强科技和人才工作…………

4、……………………39三强化项目、土地、资金支撑………………………40第三节强化组织保障，确保规划目标实现…………41第一章现状和背景第一节基本情况炎陵县地处湘东南、罗霄山脉中段、井冈山西麓。下辖6个镇、8个乡、1个民族乡、1个国有农场、1个社会事务管理局，总面积2030平方公里，2014年末总人口20.22万人。旅游资源主要有炎帝陵、神农谷、红军标语博物馆、湘山寺、洣泉书院、梨树洲风景区等。炎陵特点可概括为“四老”：一是老祖宗安寝福地，中华民族始祖炎帝神农氏陵寝位于炎陵西北部鹿原陂。二是老人家革命圣地，毛泽

5、东、朱德、彭德怀、陈毅等老一辈革命家在此开展了一系列首创性革命活动。三是老天爷生态宝地，全县森林覆盖率高达83.55%，拥有11.6万亩原始森林，空气负氧离子含量为亚洲之最，环境质量综合指数居湖南第一位。四是老百姓宜居乐地，炎陵是国家卫生县城、省级文明县城，新打造“三高一铁”交通优势，是老百姓宜居宜业宜游乐园。第二节发展现状炎陵县致力转型升级、改革创新、城乡统筹和民生改善，全县经济社会保持稳中有增的良好的发展势头。2014年，全县实现GDP55.2亿元，公共财政收入8.23亿元，固定资产投资96.92亿元，

6、社会消费品零售总额15.95亿元；城镇居民人均可支配收入21007元，农村居民人均纯收入6155元，三次产业结构为13.9:52.6:33.5。抓实体、优结构取得新成就，产业结构不断优化，新增规模工业企业13家，基本形成小水电、纺织、新材料、化工、农产品加工等产业集群。农业产业化水平不断提升，第三产业快速发展，旅游业逐渐成为支柱产业。全年完成规模工业总产值82.27亿元，完成规模工业增加值24.06亿元，招商引资13.4亿元。第三节发展环境一、“十二五”奠定的坚实基础 “十二五”时期，是炎陵经济社会发展面临

7、挑战、经受考验的五年，是取得成就、不断进步的五年，是综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众受惠更多、综合竞争力和区域影响力不断增强的五年，更是炎陵科学发展迈出坚实步伐的五年。面对复杂多变的国际国内环境，全县人民在县委、县政府正确领导下，以科学发展观统揽全局，贯彻落实党的十八大精神，团结带领全县人民，统筹推进经济建设、文化建设、生态文明建设和党的建设，以“两型社会”建设为引领，大力推进新型工业化、新型城镇化和社会主义新农村建设，积极应对各方面挑战，“十二五”规划顺利实施，主要任务目标圆满完成，经济社会发

8、展取得新成就，为“十三五”新常态发展奠定了坚实基础。——综合经济实力快速提升。紧紧围绕“奋力打造发展升级版”的总战略，紧扣“建设美丽幸福新炎陵”的总目标，坚持质量与速度并重,炎陵县综合经济实力显著增强。GDP由2010年的28.58亿元增长到2014年的55.2亿元，年均增长17.9%，全市排名由第四名提升为全市五县市第二名；公共财政收入由2010年的3.33亿元增长到2014年的8.23亿元，年均增长25.4％