福建省国民经济和会发展第十二个五年规划纲要.doc

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1、福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年1月18日省十一届人大四次会议批准目录前言第一章开创福建跨越发展新局面第一节“十一五”发展成就第二节“十二五”发展环境第三节指导思想和基本要求第四节发展目标第二章加快推进农业现代化进程第一节大力发展现代农业第二节加快改善农村生产生活条件第三节拓宽农民增收渠道第四节完善农村发展体制机制第三章建设东部沿海先进制造业重要基地第一节发展壮大主导产业第二节加快培育发展战略性新兴产业第三节改造提升传统优势产业第四节扶持发展大企业大集群第四章全面提升服务业发展水平第一节建设

2、国际知名旅游目的地第二节大力培育现代物流业第三节打造区域性金融服务中心第四节壮大提升城市服务经济第五节拓宽服务业发展领域第五章拓展海洋开发新空间第一节发展现代海洋经济第二节推进海洋科技创新第三节提高海洋管理能力第六章着力扩大内需第一节积极扩大和活跃消费需求第二节充分发挥投资带动作用第三节构建扩大内需的长效机制第七章构建区域协调发展新格局第一节加快实施主体功能区战略第二节推进重点区域加快发展第三节促进区域联动协调发展第四节深入开展跨省区域合作第八章积极推进城镇化进程第一节增强中心城市辐射带动能力第二节激发县域经济发

3、展活力第三节提高小城镇综合承载力第九章构建现代化基础设施体系第一节做大做强港口群第二节建设现代综合交通运输体系第三节打造东南沿海重要能源基地第四节提高防灾减灾能力第五节全面提升信息化水平第十章全面提升开放型经济发展水平第一节着力提高利用外资质量第二节加快转变外贸发展方式第三节推动开发区创新发展第四节深化闽港闽澳合作第五节充分发挥华侨华人作用第十一章建设两岸交流合作先行先试区域第一节建设两岸经贸合作紧密区域第二节建设两岸文化交流重要基地第三节建设两岸直接往来综合枢纽第十二章加快平潭综合实验区开放开发第一节建设两岸交

4、流合作先行先试示范区第二节高标准推进综合实验区开发建设第三节创新综合实验区体制机制第十三章优先保障和改善民生第一节积极扩大就业促进创业第二节完善社会保障体系第三节提高人民群众健康水平第四节全面做好人口工作第五节改善居民住房条件第十四章加快建设创新型省份第一节增强自主创新能力第二节强化创新平台建设第三节深化科技体制机制创新第十五章深入实施教育和人才强省战略第一节加快推进教育改革发展第二节加强人才资源建设第十六章推动文化大发展大繁荣第一节提升人民群众文明素质第二节大力发展文化事业第三节打造全国重要文化产业基地第四节推

5、动文化改革创新第十七章大力推进生态省建设第一节增强资源环境承载能力第二节全面推进节能减排第三节大力发展循环经济和低碳产业第十八章增创体制机制新优势第一节增强市场主体活力第二节深化行政管理体制改革第三节深化资源性产品价格和环保收费改革第四节推进厦门经济特区实施综合配套改革第十九章加强社会管理和民主法治建设第一节提高社会管理水平第二节加强公共安全体系建设第三节推进“平安福建”建设第四节发展社会主义民主政治第五节积极推进军民融合式发展第二十章确保规划顺利实施第一节加强政策引导第二节深入实施项目带动第三节明确实施责任第四

6、节健全规划实施管理机制前言“十二五”时期，是福建加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于积极适应新变化，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，全面落实新要求，加快推进以福建为主体的海峡西岸经济区建设，凸显在全国区域发展格局中的地位作用，加速社会主义现代化建设进程，具有重大意义。《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以党的十七届五中全会精神和《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简

7、称国务院《意见》）为指导，根据省委八届十次全会审议通过的《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称省委《建议》）编制，主要阐明未来五年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制定实施各级各类规划和相关政策的重要依据，是全省人民为之共同奋斗的行动纲领。第一章开创福建跨越发展新局面“十一五”时期，是极不平凡的五年。我省全面落实党中央、国务院一系列重大战略部署，认真贯彻国务院《意见》，以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机冲击，成功克服重

8、大自然灾害不利影响，经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面推进，海西战略上升为国家战略，服务全国发展大局的地位作用明显提升。党的十七届五中全会通过的中央关于制定“十二五”规划的《建议》，明确“充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用”，对福建发展提出新的要求，寄予新的期望，省委作出推动科学发展、跨越发展的重大决策，福建发展和海西建设站在新的历史起点上。第