中美关系中的朝核问题

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1、中美关系中的朝核问题杨希雨〔提要〕中美两国在朝鲜半岛无核化的问题上，存在着基本的共同立场，都反对朝鲜半岛南北双方中的任何一方发展核武器，都主张通过六方会谈、以和平的方式解决朝鲜核问题。但在如何以和平方式解决朝核问题的措施与路径上，中美存在着诸多分歧。这给双方在朝核问题上合作带来极为复杂的影响。在朝核问题深陷僵局的形势下，如何按照六方会谈“9·19共同声明”规定的“承诺对承诺，行动对行动”原则，通过一揽子方案，在推进落实无核化相关措施的同时，采取措施逐步终结朝鲜半岛的战争状态和冷战状态，是中美两国在朝核问题上进行有效合作的切入点，也是双方为和平解决朝核问题发挥各自积极作

2、用的共同基础。〔关键词〕朝鲜核问题、中美关系、对朝政策、六方会谈〔简介〕杨希雨，中国国际问题研究院研究员、国务院特殊津贴专家，曾任外交部朝鲜半岛事务办公室主任，参与日内瓦四方会谈与北京六方会谈〔中图分类号〕D822.37.2〔文献标识码〕A〔〕04528832（2015）3期0021-15朝鲜核问题自上世纪90年代初产生以来，成为中美关系中一个日益重要的问题。一方面，中美双方在这个事关国际核不扩散体系命运以及东北亚地区和平与安全的问题上，存在着基本的共同立场，即双方都主张朝鲜半岛无核化，都反对朝鲜半岛南北双方中的任何一方发展核武器；都主张通过六方会谈，以和平的方式解决

3、朝鲜核问题。[1]但另一方面，中美两个大国在朝鲜半岛安全格局中所处的地位完全不同，同朝鲜半岛问题主要当事双方朝鲜和韩国的关系也完全不同，在如何以和平方式解决朝核问题的措施与路径上存在着诸多分歧。如何巩固中美两国在朝核问题上的共识与共同利益，推动双方在实现朝鲜半岛无核化方面不断加强合作，减少双方在这个事关各自重大利益的问题上的相互猜疑与分歧，不仅对于实现朝鲜半岛永久无核化、实现半岛持久和平与稳定至关重要，而且对中美构建新型大国关系也将产生深远影响。一、中美对朝核问题的基本政策由于朝鲜战争以及长期冷战的影响，中美两国各自同朝鲜的双边关系完全不同，然而中美在朝鲜半岛无核化问

4、题上一直持有相似的立场和关切。在整个冷战时期，中美两国分别作为朝鲜半岛北南双方的同盟国，都向自己在半岛上的盟友提供了持续而大量的军事援助，但是出于相同的核不扩散考虑，双方都没有向半岛北南双方提供任何有可能导致核扩散或者导弹扩散的援助。上世纪70年代，当韩国秘密发展核武器的计划曝光后，美国政府直接干预，迫使韩国政府放弃了核武器计划。[2]冷战结束后，两件具有战略性影响的大事件导致朝鲜半岛相互威慑的安全格局出现了剧烈倾斜。一是苏联解体和东欧剧变，使朝鲜不仅失去了一个重要的外部经济援助，而且也瞬间失去了苏联这个强大的军事后盾和同盟国。二是中国顺应冷战结束、朝鲜半岛北南关系开

5、始缓和的时代潮流，[3]同韩国实现了邦交正常化，使朝鲜—中国同盟对抗韩国—美国同盟的冷战型“势力均衡”出现了结构性变化，即在朝鲜同韩国的冷战仍未终结的形势下，中国同韩国的冷战得以彻底终结。上述两件大事，意味着朝鲜战争后逐步形成的“朝鲜—中国—苏联”三角间接军事协作关系不复存在；但另一方面，“韩国—美国—日本”三角间接军事同盟关系却在进一步加强。这种态势，激发了朝鲜加速开发核武器的战略决心。朝核问题由此开始成为半岛安全问题的焦点，也成为中美两国接触、合作、摩擦的一个新领域。中国对于朝鲜发展核武器的立场与态度，始终是明确和一贯的。无论在冷战时期还是后冷战时代，中国一直主张

6、朝鲜半岛必须实现永久的无核武器化，坚决反对任何外国向朝鲜半岛输入、部署、储藏核武器，坚决反对朝鲜半岛南北任何一方发展核武器。正是出于此一贯立场，从上世纪50年代迄今，中国持续不断地向朝鲜提供范围广泛的大量援助，但是从不向朝鲜提供任何有可能导致其发展核武器及其运载工具的援助。1994年朝核问题急剧升温后，中国在同朝鲜的双边交流中，也一直明确向朝方表明坚决反对朝鲜开发核武器的态度。2006年、2009年、2013年朝鲜先后进行了3次核试验，中国都支持联合国安理会通过相关决议，谴责朝鲜的核武器开发行为，并坚定支持和遵守联合国安理会有关对朝制裁措施。2013年9月，中国政府有

7、关部门还专门发出行政指令，列出长达300多页、涉及900余项军民两用或敏感物项的出口禁运清单，禁止中国任何企业向朝鲜出口清单内物项。[1]但与此同时，中国认为，朝鲜核问题绝不是一个简单的核扩散问题，而是一个事关朝鲜国家安全的战略性、综合性问题。因此，在推动朝鲜彻底放弃核武器及其相关计划的同时，也必须充分解决朝鲜在安全以及政治、经济、外交等其他相关领域的合理关切。正是出于这种考虑，2003年初，在朝核危机再度爆发、美朝对立急剧升温的紧张形势下，中国通过巨大的外交努力，于当年8月发起了由朝鲜、韩国、美国、中国、俄罗斯、日本参加的六方会谈。从一开始，中国就