阜阳市水务局生产安全事故应急预案.doc

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1、阜阳市水务局生产安全事故应急预案（征求意见稿）2017年5月目录1总则31.1目的31.2编制依据31.3适用范围41.4工作原则41.5事故分级52风险分级管控52.1风险分级管控52.2预警62.2.1发布预警62.2.2预警行动62.2.3预警终止73信息报告和先期处置73.1事故信息报告73.1.1事故报告程序73.1.2报告方式83.1.3报告受理93.2先期处置94生产安全事故应急响应104.1应急响应分级104.2应急响应104.3跟踪事态进展114.4调配应急资源114.5应急指挥权移交124.6及时发布信息124.8其他应急工作124.9响应终

2、止125后期处置125.1善后处置125.2应急处置总结135.3事故调查136应急物资保障、培训与演练136.1物资与装备保障136.2预案培训146.2预案演练146.4预案管理146.5预案实施14附件15阜阳市水务局生产安全事故应急预案1总则1.1目的规范市水务系统生产应急管理和事故应急响应程序，提高防范和应对生产安全事故的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）；（2）《中华人民共和国安全生产法》（2014年）；（3）《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年

3、）；（4）《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年）；（5）《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》（安委办〔2015〕11号）；（6）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号，2016年）；（7）《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令第21号）；（8）《水利安全生产信息报告和处置规则》（水安监〔2016〕220号）；（9）《安徽省突发事件应急预案管理办法》（皖政办〔2013〕41号）；（10）其他有关法律、法规、部门规章和规定。1.3适用范围本预案适用于以下范围内发生生产安全事故

4、或较大涉险事故时市水务局的应对工作：（1）市水务局直属单位负责的水利工程建设与运行活动；（2）市水务局直属单位生产经营和后勤保障活动、市水务局机关办公及后勤保障活动；（3）各县、市、区水利工程建设与运行活动中发生的较大事故。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全、最大程度地减少人员伤亡作为首要任务。（2）属地为主，部门协调。按照国家有关规定，生产安全事故救援处置的领导和指挥以地方人民政府为主，市水务局及各县、市、区水务局发挥协调和配合作用。（3）分工负责，协同应对。综合监管与专业监管相结合，市水务局应急指挥部负责统筹协调，局直各单位按照业

5、务分工负责，协同处置水利生产安全事故。（4）专业指导，技术支撑。统筹利用行业资源，协调水利应急专家和专业救援队伍，为科学处置提供专业技术支持。（5）预防为主，平战结合。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，坚持事故预防和应急处置相结合，加强教育培训、预测预警、预案演练和保障能力建设。1.5事故分级根据现行有关规定，生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级，分级标准见附件1。较大涉险事故，是指发生涉险10人以上，或者造成3人以上被困或下落不明，或者需要紧急疏散500人以上，或者危及重要场所和设施的事故。2风险分级管控2

6、.1风险分级管控局直各单位应按照水利行业特点和多年工作实际，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）的相关规定，分析事故风险易发领域和事故风险类型，及时对各类风险分级并加强管控。市水务局和各县、市、区水利工程的建设与运行管理单位应对重大危险源做好登记建档，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大危险源的安全管理与监管责任，定期检测、评估、监控，制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，报备地方人民政府有关部门。各县、市、区水行政主管部门应加强本行政区域内重大危险源监管，及时掌握和发布安全生产风险动态。2.2预警2.2.1

7、发布预警市水务局和各县、市、区水务应当通过多种途径收集突发事件信息，对可能引发事故的险情信息及时报告至上级主管部门及当地政府。预警信息由地方人民政府按照有关规定发布。2.2.2预警行动发布三级、四级警报，宣布进入预警期后，市水务局和各县、市、区水务局应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：（一）启动应急预案；（二）及时收集、报告有关信息，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；（三）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，市水务局和各县

8、、市、区水务局应当根据即