依法行政的历史考察论文

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1、依法行政的历史考察论文.freelber）就类似于后来的法国国家参事院和行政法院。星法院是普通法院之外依国王特权设立的和政府密切联系的特别法院，这个法院主要受理公法性质的诉讼，施用严刑保护国王利益，迫害持反对意见者，因此受到普通法院和法学家的反对。同时，由于星法院的不良影响，特别的行政法庭在英国人的心目中成了行政机关专横权力的象征。枢密院则是辅助英王行使立法权、行政权和司法权的最高政府机构。17世纪英国资产阶级革命时，普通法院和议会结成同盟对国王进行斗争议会取得了胜利，国王的特权受到了限制。结果，1642年废除了星法院和除大法官法院外的其他特权法院，1688年

2、取消了枢密院的许多行政权力，全国只有普通法院受理公法关系和私法关系所发生的一切诉讼。在地方上，行政权力主要掌握在治安法官手中。治安法官同时是行政官吏和司法官吏，行政权和司法权不分，行政职务的执行经常采取司法形式。由于治安法官同时是行政官吏和司法官吏，所以中央对地方的监督主要通过法院来实施。在星法院未被撤销以前，中央对地方的监督主要通过星法院来行使，星法院发出提审状、禁止状和执行状等特权状，撤销治安法官的决定，命令治安法官为一定的行为或不为一定的行为，这些监督权属于行政诉讼的范畴。此外，枢密院可以对治安法官实施惩戒和撤职。在星法院被撤销、枢密院的行政权力被削弱后

3、，中央对治安法官的监督完全由普通法院来行使。因此可以说，到1689年君主立宪制的确立，开启了英国由普通法院并适用普通法审理行政案件的传统，并建立起了近代意义上的依法行政。同时，“否认公法、私法之分对于英国法学家来说在实际上就成了传统”。118世纪是英国法治的全盛时期，普通法院稳定地发展了“越权无效”等司法审查原则并将之广泛地应用于议会新成立的法定机构，为其监督政府依法行政奠定了基础。19世纪，依法行政的发展与国家权力的扩张并驾齐驱。行政机构迅猛发展，继1832年的《济贫法》和济贫专员的出现，诸如公共卫生委员会和学校委员会等行使交叉权力的特别机构大量出现，70年

4、代以后，建立了现代的地方行政当局、新式的中央行政部门和现代文官制度。普通法院随之将司法审查扩展地应用于对这些新机构和官员的控制。到19世纪结束的时候，传统依法行政在英国已经树立了稳定的根基。因此，没有公私法划分的传统、公民和政府之间的关系以及公民相互之间的关系原则上由普通法院适用普通法调整的英国，行政法不是一个单独的部门，也没有明确的行政法概念。英国法学家戴西（A.V.Dicey）在1885年的《宪法研究导论》一书中指出：在许多大陆国家中，尤其是法国，存在一种被称之为行政法（droitadministratif）的制度。这种制度建立在若干法律观念之上，迥异于我

5、们英国普通法的基本原理，特别是我们一向所称道的法治原则（theruleoflainistratif这一术语而言，英国法律词汇中尚未有对应物。仅以字面含义而言，“administrativelaillanEducationLtd.，10thedn.，1959，P.390.3A.V.Diecy，IntroductionToTheStudyofTheLaillanEducationLtd.，10thedn.，1959，PP.339—350.4A.V.Diecy，IntroductionToTheStudyofTheLaillanEducationLtd.，10the

6、dn.，1959，PP.202—203.5威廉。韦德。行政法M.徐炳等译，北京：中国大百科全书出版社，1997.23—28.6CarolHarloinistration，London：ButterentofadministrativelainistrativeLaanGroupLtd.，10thedn.，1985，PP.593—594.10LordHe，London：Beun，1929.11ReportofthemitteeonMinisters‘pond：4050，1932.12TheReportoftheFranksmitteeonAdministrati

7、veTriburalsandEnquires，Cmnd218，1957.13王名扬。英国行政法M.北京：中国政法大学出版社，1987.8.14CarolHarloinistration，London：Butternd.6407，1976.17宪法资料选编（第4辑）M.北京：北京大学出版社，1981.229.18汉密尔顿，杰伊，麦迪逊。联邦党人文集M.程逢如等译，北京：商务印书馆，1982.246.19王名扬。美国行政法（上）M.北京：中国法制出版社，1995.48—49.20胡建淼。外国行政法规与案例评述M.北京：中国法制出版社，1997.478.21胡建淼。

8、外国行政法规与案例评述M.北京：中国法