关于加强纪检监察系统内部监督的思考

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1、关于加强纪检监察系统内部监督的思考纪检监察机关是专司监督的机关。近几年来，随着纪检监察地位的逐步提升，监督机关如何强化自我监督的问题也日益凸现。实施纪检监察机关内部监督，既是加强纪检监察干部队伍建设的需要，又是增强党的执政能力的需要。因此，各级纪检监察机关要认清形势，强化措施，切实搞好内部监督。一、当前纪检监察系统内部监督存在的主要问题1、注重制度建设，忽视狠抓落实。近年来，一些纪检监察机关制订了一系列的内部管理规定，用规范的制度来约束和管理纪检监察干部，这对强化纪检监察系统内部监督起到了积极作用。但在具体执行时，往往存在难以落实到位问题。一是制度本身存在缺陷。如有的制度完全照搬

2、上级文件和类似制度，没有结合地方实际，因此在操作时显得捉襟见肘，削足适履。有的制度本身只体现该怎么做或不该怎么做，对做了或没做该承担什么责任等方面没有硬性规定，这样，对违反了规定的纪检监察干部的处理就无章可循，使制度形同虚设。有的制度弹性很大，漏洞很多，标准很杂，只是一些一般性的条条款款，很不规范，让纪检监察机关和纪检监察干部无所适从。二是责任难以落实到位。一些纪检监察机关制订内部管理规定后，往往只要求纪检监察干部学学、看看，对落实的问题没有提出具体要求。对是否落实这些管理规定，多是依靠纪检监察干部的思想道德修养水平和自觉意识，而一些自律意识差的纪检监察干部往往会置这些管理规定于

3、不顾，进而犯错误。多数纪检监察机关缺少具体从事内部监督的机构或组织，往往将内部监督的责任交给干部教育室。而干部教育室多是对系统外干部的教育管理，对系统内干部的教育管理则比较松懈，这样，对内部监督的问题，必然导致谁也不负责任的现象。三是内部监督氛围不浓。纪检监察干部大都工作繁忙，很少有时间专门开展内部监督。干部与干部之间接触较多，也不愿意因相互监督而得罪他人，把监督视为飞短流长和调拨离间等等，这些情况都导致了一些纪检监察系统内部监督氛围不浓，监督风气不正，从而不能形成有效监督。２、注重坚持原则，忽视约束小节。纪检监察干部战斗在反腐败工作一线，长期与腐败分子进行着殊死较量，在干部群众

4、眼中是一种“铁汉”的形象。从实际的情况来看，多数纪检监察干部都能坚持原则，没有做出违反原则的事情。这是纪检监察干部赢得群众钦佩和敬仰的一个重要原因。但也有一些纪检监察干部对大的原则性能够坚守，对小的细节却有所忽视，影响了纪检监察机关和纪检监察干部的整体形象。一是说话不注意。有的纪检监察干部自以为高高在上，说话盛气凌人，无所顾忌，在干部群众中造成不好的影响；有的不关心办案或监察对象的感受，说些侮辱对象的话语；有的公然将不宜说出去的话说出去，甚至泄露秘密，给工作带来被动；有的还传播小道消息，蛊惑人心，破坏稳定等等。二是行为不注意。如有的纪检监察干部忘记自己的身份，出入娱乐场所、参与抹

5、牌赌博和公款吃喝，经商办餐馆，为亲友谋私利；有的忘记自己的工作职责，为办案对象说情开托，干扰纪检监察机关和其他部门办案；有的忘记宗旨观念，不为群众做好事、办实事，热衷于傍大款、找刺激、搞小团体、跑官要官，欺压群众等等。三是遵守纪律不注意。认为自己是纪律检查的主体，监督检查的是别人，监不监督自己则无关紧要。如有的不遵守内部工作纪律，经常迟到、早退，领导批评就以在外办案相搪塞；有的不遵守办案纪律，侵犯“双规”对象的合法权益；有的不遵守单位财经纪律，将办案开支转嫁到办案对象单位，或将私人开支变为办案开支报帐；有的不遵守民主集中制，搞个人说了算的“一言堂”方式和“家长”式的作风等。３、注

6、重监督结果，忽视监督程序。纪检监察机关是党和政府的专门监督机关，但不少纪检监察机关监督程序混乱。如有的没有将监督程序制度化、规范化，导致监督的随意性；有的偏重于事后惩处，忽视事前防范和事中监督；有的监督程序脱节，实际上起不到监督作用。忽视监督程序的问题具体体现在三个方面：一是在履行调查权时忽视监督程序。如在案件检查和执法监察工作中，纪检监察机关办案人员可以不履行任何程序，就可对干部群众举报的有关问题开展调查。在调查时既可初浅调查，也可深入调查。前者可能将大案办小，小案办无；后者可能查细挖深，小案变大，这往往取决于办案人员特别是案件主办人的个人意愿。案件主办人只需向领导汇报案件进展

7、情况，而对案件的调查、取证、定性、处理等，多由案件主办人查结后再汇报。这样，就在程序环节上形成了监督“真空”。二是在履行处理权时忽视程序监督。如对违纪违法党员干部的处理权，往往直接由办案人员操纵，凭办案人员的主观想法进行处理，这种做法极易导致人情案、关系案和讲狠案的发生。有的为了提高办案效率，直接由审理部门提前介入，这很容易出问题。三是在履行组织协调权时忽视监督程序。纪检监察机关负责组织协调的工作涉及面越来越广，有些重点工作，如源头治腐、专项清理等，如果没有纪检监察机关的牵头，工