以社会监督制约权力

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1、以社会监督制约权力社会监督是指群众监督、舆论监督和民主监督。它是社会主义监督体制的基础，是反腐保廉、遏制腐败的可靠保证。它既有自身的独立性，自成体系，又渗透在党内和有关职能机构的监督之中，舍此，其它监督就会失去依靠。一、加强群众监督邓小平同志曾强调：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权进行检举、弹劾、撤换、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分。”群众监督是一种最深入、最朴实的监督，群众的眼睛是雪亮的。领导干部的工作是否有效率，领导干部是否称职，是否廉洁，是否值得拥

2、戴，最有发言权的是群众。我国目前发生的腐败行为，从历史根源看，在于高度集权的僵化体制下权力失衡、权力失监；从现实根源看，在于转轨过程中双轨并存带来的权力失范、权力失控。权力的滥用和掌权者的腐败，多数都是在群众中进行，人民群众直接、间接会察觉或知道其线索，许多腐败分子最害怕的是掌握他们命运的上级，但上级往往鞭长莫及，难于实施有效的约束和监督。而群众对他们的活动看得最清，摸得最透，评价最公正。近几年我国纪检监察和检察机关掌握的绝大多数大案要案，都是由人民群众检举揭发的，所以，加强人民群众的监督，是完善监督与制约机制，防止权力腐败决不可少的一环。重视人民群众监督是

3、根治腐败的治本之道。人民群众的监督制约所具有的广泛性、敏锐性、自觉性等特点决定了这种监督制约能够有效地避免国家权力被滥用。由于人民群众监督制约没有直接的处理权，所以，要使其产生威力，就必须组织起来，形成强大的整体合力，从而给腐败现象的强有力的制约。政府官员贪污腐败是当今人民群众最痛恨的丑恶现象，群众具有反腐败的强烈要求和热情，同时对腐败也最具监督能力。充分激发和利用群众的监督热情和力量，是抑制贪污腐败的重要依靠。现在要重点抓好建立健全和完善群众举报的体系和网络，比如举报箱、举报电话、举报接待室、举报中心等要定期公诸社会，使群众有渠道举报，便于举报，更重要的是

4、要使他们安全地举报。对群众的举报应及时处理查办；举报准确的要给予奖励；按照举报线索挖出大案要案的，要给举报者以重奖；对因举报而受到打击报复的要给予保护，使群众举报真正成为反贪污反腐败的一支重要监督力量。加强人民群众监督，一定要有具体的监督法律来保证，应抓紧制定可操作的《人民群众监督法》。有了人民群众监督法，一是人民群众可以依一定的监督法律理直气壮地进行监督；二是当人民群众的监督受到阻挠和打击报复时，可以用监督法来保护自己；三是根据监督法对检举有功者给予奖励，可以大大提高人民群众监督的积极性；四是可以出现一个人民群众监督的良好环境，对滥用权力者和腐败者给以群众威

5、慑力。只要人民群众的监督意识和监督积极性大大激发起来，党政干部中存在的权力滥用和腐败问题将会被限制到最少的程度。二、重视舆论监督舆论监督这种特殊形式，其作用是其他监督形式无法代替的，它将腐败者揭露和曝光，从而产生全民公审的威力。舆论监督主要是通过新闻媒介、社会舆论对滥用权力者和腐败者揭露和曝光，将其错误和罪恶公布于众，产生全民公审的威力，所以，滥用权力者的“不怕处分和内部通报，就怕公开登报”，就是很好的说明。马克思称新闻舆论监督为“第三种权力”，可见其在整个监督体系中的地位和作用。社会舆论具有公开性、及时性、灵活性等特点，具有时效性强、辐射面宽、透明度高

6、和震慑力大等特别优势，因而它在监督制约体系中有着独特的功能。对报纸等新闻舆论工具的监督作用，邓小平同志曾给予很高的评价。他说：有时“党和政府听不到的，报纸能听到，它能摸到社会的脉搏”，所以“报纸办好了，对领导是最大的帮助”。关于报纸批评的效果，邓小平同志指出，领导干部“看到报纸批评了的做法，就秘密地改，这就是报纸的作用”。寥寥数语就把舆论监督的重要性讲得十分透彻精辟。社会舆论就像警觉锐利的双眼，时刻密切注视着国家权力的运行状况，使权力行使者的一举一动均处于众目睽睽之下，众口评说之中，稍有不规行为，便被舆论向社会发出呼喊，从而对被监督者形成巨大的心理压力和政治压

7、力。“众怒难犯”与“有口皆碑”的截然不同的社会效果及其影响，使任何人都不能不考虑到社会舆论的巨大作用。另外，舆论载体还可以根据采访、调查和群众反映的材料向监督机构提供信息，利用舆论的力量为监督工作提供有力的支持，为查处案件创造一个良好的大环境。改革开放以来，我国新闻界的舆论监督功能日益增强，公开性与透明度不断提高，社会责任感不断加强，社会影响不断扩大，已成为制约权力腐败的生力军。随着现代科学技术的发展以及传播媒体更加现代化，舆论工具在促进廉政建设方面的地位和作用更加被全社会所重视。社会舆论监督制约权力作用的充分发挥，离不开法律的有力保障。因此，很有必要尽快出

8、台《新闻监督法》，以法保障社会舆论的调