公路施工企业安全生产管理人员考核培训［课件］

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1、公路施工企业安全生产管理人员考核培训主办：交通部工程质量监督局中国公路建设行业协会张湘13755071748长沙理工大学法学院湖南正龙律师事务所安全生产综合知识1、安全生产法律体系2、安全生产法律责任3、安全生产管理与制度4、“9-25”事故分析一、法律体系及安全法律法规法律体系1、宪法2、法律3、行政法规4、部门规章和地方性法规5、工程建设技术标准6、国际条约法律这里所说的法律是指狭义的法律，是指全国人大及其常务委员会制定的规范性文件，在全国范围内施行，其地位和效力仅次于宪法。全国人大及其常务委员会作出的具有规范性的决议、决定

2、、规定、办法等也都属于此处所指的狭义的法律。法律在法律层面上，《建筑法》和《安全生产法》是构建建设工程安全生产法规体系的两大基础。《建筑法》是我国第一部规范建筑活动的部门法律，1998年3月1日起实施。通篇贯穿了质量安全问题。对影响建筑工程质量和安全的各方面因素作了较为全面的规范。（15页）《安全生产法》《安全生产法》是安全生产领域的综合性基本法，它是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则。（5页）《安全生产法》安全生产从业人员的义务。（

3、10页）1、自律遵规的义务。遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2、自觉学习安全生产知识的义务。本职工作所需的安全生产知识，提高安生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3、危险报告义务。发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。《劳动法》劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。(19页)用人单位违法对女职工和未成年工的保护规

4、定，侵害其合法权益的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动合同法2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《劳动合同法》，自2008年1月1日起施行。其立法目的是为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。（19页）劳动合同法劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，

5、不需事先告知用人单位。（19页）《突发事件应对法》《中华人民共和国突发事件应对法》于2007年8月30日由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2007年11月1日起施行。矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。（20页）《突发事件应对法》受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员

6、营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告；对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。（20页）《刑法》134条(16页)重大责任事故罪2006年修改前的条文：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘

7、役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。刑法137条工程重大安全事故罪建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。（17页）刑法修正案2006年6月29日，全国人大常委会通过了《刑法修正案六》，进一步明确规定了有关安全生产的犯罪行为，加大了对重大事故责任人员的刑事处罚力度，体现了国家惩治安全生产领域违法犯罪的坚定决心。刑法修正案（16页）2006年修改后的条文第13

8、4条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。”（重大责任事故罪）“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重