安全生产法及安全培训管理制度

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1、安全生产法律法规安全生产法主讲：翟琨黑龙江省安全科学技术研究中心TEL:82169396E-mail:zk@hlsafety.gov.cn黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心1安全生产法律法规一、安全生产含义：通过人—机—环境的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命和身体健康的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制的状态。本质：在生产过程中防止各种事故的发生，确保国家财产和人民生命安全。安全与生产的关系：Ø安全是生产的前提Ø安全促进生产黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心2安全生产法律法规范畴：Ø工业企业单位职工人身安全及财产设备安全Ø交通运输行业Ø商业

2、服务行业Ø其他部门安全生产方针的发展：“安全为了生产”—“安全第一，预防为主”—“安全第一，预防为主，综合治理”黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心3安全生产法律法规二、安全生产法律法规含义：指调整在生产过程中产生的，同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心4安全生产法律法规法律规范授权性法律规范：指示人们可以作为、不作为或要求别人作为、不作为的规范。通常采用“可以”、“有权利”、“有……自由”等等用语。义务性法律规范：直接要求人们作为或不作为的规范。通常采用“应

3、该、应当、必须”或“不得、禁止、严禁”等术语或者在描述行为模式后加上不利的法律后果。权义复合法律规范：指兼具授予权利和设定义务两种性质的法律规范。这类规范大多是国家机关组织和活动的规则。黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心5安全生产法律法规注意权利是可以放弃的义务是不可以放弃的黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心6安全生产法律法规特征：Ø保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财产。Ø具有强制性。Ø涉及自然科学领域和社会科学领域，因此既有政策性特点，又有科学技术性特点。黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心7安全生产法律法规安全生产法律法规

4、体系宪法安全生产规章Ø部门规章法律Ø地方政府规章Ø基础法安全生产标准Ø专门法律Ø相关法律Ø矿山安全类Ø劳动防护用品类安全生产行政法规Ø危险化学品安全管理类地方性安全生产法规Ø烟花爆竹安全管理类Ø其他工矿商贸安全生产规程类黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心8安全生产法律法规宪法宪法是由国家权力机关——全国人大制定、通过和修改的。宪法是国家的根本大法，在法律体系中居于主导地位。宪法有关安全生产方面的规定和原则是安全生产与健康工作的最高法律规定。宪法是安全生产法律体系框架的最高层级。也可以说，一切的安全生产法律法规都要以此为依据，不容违背。黑龙江省安全生产监督管理局安全

5、科学技术研究中心9安全生产法律法规法律法律是由全国人大及其常委会依法制定、修改的。它的地位和效力低于宪法而高于其他法，是法律法规体系中的二级大法。他又可分为基础法、专门法律和相关法律三种。基础法Ø安全生产法律体系中的基本法就是指《安全生产法》。Ø它是综合规范安全生产法律制度的法律规范，它是用于所有的生产经营单位，是我国安全生产法律法规体系的核心。黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心10安全生产法律法规专门法律Ø指规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。Ø例如：《矿山安全法》、《海上交通法》、《道路交通安全法》等。相关法律Ø指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全

6、生产内容的法律。Ø例如：《劳动法》、《建筑法》、《全民所有制企业法》、《乡镇企业法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》等黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心11安全生产法律法规安全生产行政法规行政法规是由最高国家行政机关——国务院依法制定、修改的，有关行政管理和管理行政事项的规范性文件的总称。它在法律体系中处于低于宪法、法律而高于地方性法规的地位。安全生产行政法规，是由国务院组织制定并批准公布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心12安全生产法律法规地方性安全生产法规地方性行政法规是指

7、由特定的有立法权的地方权力机关——地方人民代表大会及其常委会依法制定和修改的行政法规。它的效力不超出本行政区域范围。现阶段，省、自治区、直辖市、省级政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，根据本地的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可规定和颁布地方性法规，报全国人大常委会和国务院备案。黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心13安全生产法律法规安全生产规章规章可以分为两类：部门规章和地方政府规章。根据《立法法》的有关规定，部门规章之间、部门规章与地方政府