西安市临潼区

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1、西安市临潼区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善西安市临潼区人民政府西安市临潼区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善西安市临潼区人民政府二○一七年六月西安市临潼区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善目录目录第一章总则1一、调整目的1二、调整任务1三、调整依据3四、调整原则5五、规划范围7六、规划期限7第二章规划调整背景8第一节区域概况8第二节土地利用现状及特点10第三节规划实施中期评估13第四节调整完善面临的新形势19第三章规划调整目标21第一节社会经济发展目标2

2、1第二节土地利用目标22第三节规划调整控制指标23第四章土地利用结构调整26第一节农用地26第二节建设用地27第三节其他土地30第五章土地利用布局优化32IV西安市临潼区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善目录第一节耕地和基本农田布局32第二节建设用地布局36第三节生态用地布局45第六章土地用途分区管制48第一节基本农田保护区48第二节一般农地区49第三节城镇村建设用地区49第四节独立工矿区50第五节生态环境安全控制区51第六节自然与文化遗产保护区51第七节林业用地区52第八节牧业用地区

3、53第七章建设用地空间管制55第一节允许建设区55第二节有条件建设区56第三节限制建设区57第四节禁止建设区57第八章土地利用重点任务58第一节耕地和基本农田保护58第二节节约集约用地59第三节生态文明建设62第四节土地整治63IV西安市临潼区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善目录第九章街道主要用地调控66第一节街道土地利用方向66第二节主要用地调控指标方案67第三节区级预留指标使用67第十章重点建设项目安排69第一节交通项目69第二节水利设施项目69第三节能源项目70第四节电力项目7

4、0第五节环保项目70第六节其他项目70第十一章规划实施保障措施72第一节建立健全规划实施的配套制度72第二节完善规划实施的行政手段72第三节运用经济杠杆促进规划目标落实73第四节提高规划管理的科技水平73第五节建立规划实施的社会监督机制74第十二章附则75附表附表1临潼区规划目标指标表76附表2临潼区土地利用结构调整表77附表3临潼区土地用途分区面积调整表78IV西安市临潼区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善目录附表4临潼区分街道土地用途分区面积表79附表5临潼区耕地保有量规划平衡表8

5、0附表6临潼区重点建设项目用地规划表81附表7临潼区各街道规划控制指标表91附表8临潼区各街道基本农田调整分析表92附表9临潼区建设用地空间管制区调整表93附表10临潼区建设用地管制区面积表94IV西安市临潼区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善第一章总则第一章总则一、调整目的为认真贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作的新要求，促进土地规划理念转变，保障全区“十三五”发展规划顺利实施，提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，根据《国土资源部办公厅关于印发〈土地利用总体规划调整完善

6、工作方案〉的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）和《陕西省土地利用总体规划调整完善工作方案》（陕国土资发〔2015〕13号）总体要求，按照西安市国土资源局部署安排，以2014年为基准年，对《西安市临潼区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“规划”）做出调整完善。通过本次调整完善工作合理调整耕地保有量和基本农田面积指标，确保耕地面积稳定，进一步强化基本农田保护，确保基本农田布局总体稳定、质量有提高；适当调整建设用地规模，优化城乡建设用地结构和布局；积极适应经济社会发展的客观要求，

7、进一步树立节约集约循环利用的资源观，强化约束性指标管理，实行建设用地总量和强度双控，保障中省市区级重点建设项目顺利落地；保障移民（脱贫）搬迁安置用地；加强对生态空间的保护和管理，有计划有步骤地安排退耕还林、还草、还湿。二、调整任务（一）土地利用总体规划中期评估31西安市临潼区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善第一章总则以二次土地调查成果及其连续变更到2014年的土地数据为基础，做好土地规划中期评估。评估过程中，充分利用二次土地调查、国土资源遥感监测等成果，及时开展资源环境承载力评价研究

8、，明确区域国土资源合理开发利用承载潜力和方向，为规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据。（二）调整规划目标和控制指标合理调整耕地保有量和基本农田保护面积指标，对耕地和基本农田保护任务的调整，一是在数量上要确保实有耕地面积基本稳定。二是在质量上确保耕地质量不下降。坚持耕地数量质量并重，确保把优质耕地和经过土地整治的其他耕地优先保护起来。对建设用地的调整，在新增建设用地规模原则不变的前提下，根据省、市确定的建设用地规模，优化城乡用地结构和布局。综合考