厦门十三五加快残疾人

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1、厦门市“十三五”加快残疾人小康进程专项规划为全面贯彻落实党中央、国务院对残疾人事业发展的系列重要部署，全面实施《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》(国发〔2015〕7号)、《福建省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（闽政〔2015〕63号）和《厦门市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》(厦府〔2016〕120号)，进一步保障和改善残疾人民生，帮助残疾人与全市人民一道共建共享全面小康社会，依据国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》、《福建省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》和《厦门市国民经济和社会发展第

2、十三个五年规划纲要》，制定本规划。一、编制背景市委、市政府高度重视残疾人民生改善，推动残疾人事业与经济社会协调发展。“十二五”-30-时期以来，残疾人权益保障制度不断完善，基本公共服务体系初步建立，残疾人生存发展状况和残疾人工作基础条件显著改善。先后有10个惠及残疾人的项目被纳入市委市政府为民办实事项目。1.6万多名残疾人参加城乡居民养老保险，2万多名没有参加职工医保的残疾人得到了城乡居民医保救助，7万人(次)困难和重度残疾人得到生活补贴或护理补贴。残疾人就业稳中向好，累计净增残疾人就业4千多人。2.6万残疾人得到康复服务。各街（镇）普遍建立残疾

3、人职业援助中心。残疾儿童少年义务教育入学率持续提高，残疾人文化体育服务不断深化，无障碍环境建设加快推进，扶残助残的社会氛围更加浓厚。越来越多的残疾人有机会广泛参与社会生活，各行各业涌现出一批残疾人自强不息的典型。与此同时，我们也清醒认识到：我市残疾人总体生存状况与社会平均水平之间还存在较大差距，残疾人平等参与社会生活还面临着不少困难和障碍；残疾人工作信息化建设有待于进一步建立完善，残疾人服务供给能力和水平有待于进一步提高；残疾人就业还不够充分，残疾人权益保障制度还不健全，基本公共服务还不能满足广大残疾人的需求；基层残疾人组织还不够健全，基层为残疾

4、人服务的能力还较薄弱，助残社会组织和专业服务人才尤其匮乏。另外，我市残疾人数量及服务需求呈现较快增长和个性化态势，也为残疾人事业发展带来新的挑战和压力。残疾人群体仍然是我市全面建成小康社会的难中之难、困中之困。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期。习总书记指出，“没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康”，残疾人作为社会的一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。“十三五”-30-时期，我们必须准确把握发展机遇、开拓视野，勇于创新、攻坚克难，兜住底线、补齐短板、争创一流，不断增进残疾人福祉，帮助残疾人与全市人民一道共建共享全面小康社

5、会。二、总体要求(一)指导思想在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，特别是对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以加快推进残疾人小康进程为主题，以健全残疾人基本公共服务体系为主线，以就业升级、社会保障提标、公共服务扩面为路径，创新残疾人工作机制，提高服务残疾人能力，加大残疾人法治建设，让残疾人收入水平明显提高、生活质量明显改善，为确保残疾人在我市全面建成小康

6、社会的进程中不掉队，为把厦门建设成“五大发展”示范市做出贡献。(二)基本原则坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合。既要突出政府责任，兜底保障残疾人基本民生，为残疾人发展创造基本条件；又要充分发挥社会力量和市场机制，满足残疾人多层次、多样化需求，为残疾人事业发展创造便利化条件和友好型环境。-30-坚持普惠与特惠相结合。既要落实普惠制度安排，筑牢底线、补足短板，保障残疾人平等享有公民基本权益;又要通过特惠制度安排，给予残疾人特别扶助和优先保障，解决特殊困难和特殊需求。坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自我发展相结合。既要将改善残疾人民生作为残疾人事业发

7、展的根本出发点和落脚点，解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题;又要充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，激励残疾人自强自立，通过自身努力创造更加幸福的生活。坚持统筹兼顾与分类指导相结合。既要着眼于全市残疾人事业整体推进、全面发展；又要充分考虑各区差异，区分不同情况，加强分类指导，促进残疾人事业与当地各项社会事业相协调、相适应。坚持求真务实与创新驱动相结合。既要推动残联工作重心下移，切实履行好“代表、服务、管理”职能；又要通过理念、模式、政策、平台、技术等多维创新，构建更加开放、更具活力、更为科学的残疾人工作体制机制。(三)主要目标到20

8、20年，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与我市经济社会协调发展;广大残疾人学有所教、劳有所得、病有所医、